大明最后一个狠人(校对)第429部分在线阅读

为了巩固皇权，洪武十三年，明太祖朱元璋以“权不专于一司，事不留于壅蔽。”为由将大都督府一分为五，为前后左右中五府，自此之后成为定制，一直延续到现在。
起初五军都督府很牛逼，掌天下兵马大权，兵部只是虚有其名，甘愿当小弟。
后来慢慢的，兵部和五军都督府互相牵制，最后兵部完全凌驾于五军都督府之上，成为国家军事最高的管理结构。
这一变化过程，也是大明文武之间的博弈，因为五军都督府的官员基本都是勋贵，而兵部是文官。
即便权力不如以往，但五军都督府的指责基本没变，主要负责掌管军籍、管理地方卫所屯田，募兵、军粮调运等事务。
大明两京一十三省（现在十四省），共有府140个，州193个，县1138个，军事上由493个卫，259个所管辖，这就是卫所制。
五军都督府管着各省的指挥使司，各省指挥使司管理若干个卫，卫下辖一定数量的千户所和百户所。
五军都督府分为中军都督府、左军都督府、右军都督府、前军都督府、后军都督府，划片管辖地方卫所。
遇到战事，五军都督府得服从兵部安排，领军作战。
当然了，五军都督府可以推选将领，武官的世袭考核及任官比试，由兵部、五府共同主持。
也就是说，五军都督府的武将们，负责管理地方卫所军队，负责募兵、练兵、作战。
而兵部的文官老爷们，负责调兵。
经过与军机部几个勋贵的商议，朱慈烺正式改左军都督府、右军都督府、前军都督府、后军都督府为东军都督府，西军都督府，南军都督府，北军都督府。
加上不变的中军都督府，五军都督府重置，管辖的地方亦做出变动。
中军都督府，领导指挥直隶、浙江、福建境内所有武装力量，设都督府于直隶南京，由天武三军戍卫直隶，。
东军都督府，领导指挥湖广、河南、江西境内所有武装力量，设都督府于湖广武昌，由安武军驻扎。
南军都督府，领导指挥广东、广西、云南、贵州境内所有武装力量，设都督府于云南昆明，由靖武军驻扎。
西军都督府，领导指挥陕西、四川境内所有武装力量，设都督府于陕西西安，由定西军驻扎。
北军都督府，领导指挥北直隶、山东、山西、大宁境内所有武装力量，设都督府于北直隶北京，由天雄军驻扎。
新的五军都督府，既负责守土边疆，又负责攻略四方，如同五大战区.....
中军都督府，攻略东番、南洋、清国、日本、澳洲，范围是整个南海、东海、太平洋，往美洲发展。
南军都督府，攻略东南亚诸国、印度等地。
北军都督府，攻略漠北，配合征北都护府和征东都护府，攻略清国和西伯利亚，范围到北冰洋。
西军都督府，攻略漠西蒙古，准格尔汗国、叶尔羌汗国、和硕特汗国等，范围到中亚。
东军都督府，负责补位机动，哪方有战事便出兵助攻。
为了调动将士开疆拓土的积极性，朱慈烺实行领地封邑制，只要军功卓著，为大明开疆拓土者，皆可赏赐领土，给予土地使用权。
比如，周遇吉如果能打下漠西一个汗国，为大明开疆拓土百万平方公里，将会得到一县之地的领地，拥有领地内所有土地使用权、经济自主权、人事任免权。
在缴纳赋税和尽其他义务的条件下，周遇吉的子孙后代亦可世袭领地，但不能转让，直到爵位世袭完了为止，朝廷再收回土地使用权。
如果周遇吉子孙后代有人出息了，再次立功，朝廷优先给周家续上该领地的土地使用权。
为了防止封国的出现，朱慈烺定下规定，所封领地不得超过一县之地，土地上限为五百万亩地。
家族领地内的私兵不得超过一千，必须遵循《大明律》，受朝廷节制。
也就是说，在封地内，经济上不管你怎么折腾都行，政治上和军事上，少折腾，老老实实享福，多培养子孙后代成才续杯。
自古以来，中国历朝历代对外扩张乏力，多以守成为主。
即便出现几个喜欢扩张的朝代，也不懂转化收益，尽是往里赔钱，搞得所有人都不愿去打仗扩张。
不像此时的西方，大航海后全世界到处跑，打仗抢地盘，搞殖民地，贩卖人口，挖黄金发财。
一方得到好处，周围个个跟风，积极的搞殖民，从方方面面影响后世几十代人。
关于中小级别将士的封赏，都在各都督府辖下的各省执行，根据军功大小赏赐田地和银钱。
经过长年战乱，大量土地荒芜，现在朝廷可分配的土地资源太多了，尤其是北方。
南方除了直隶、浙江、湖广等地，其余地方也的地广人稀，有着大量土地没有利用到位。
对于一些退休的军人，朱慈烺也对他们提供了就业机会，自主选择，可以在本地当个里长、村长之类的基层干部，或者进入军工厂。
甚至可以进入皇家集团的武装力量，成为远洋贸易，殖民海外的雇佣兵。
为了增强五军都督府下军队的战斗力，朱慈烺考虑再三，将练兵权和统兵权合二为一，朝廷只保留调兵权。
北伐的几场大战，虽然打的漂亮，但同样暴露出明军很多问题。
比如各部将领与士卒的磨合、火器搭配运送、后勤等方面，都需要再度加强。
一些部队差点出现北宋时期“兵不识将，将不识兵”的局面，影响军队战斗力。
军队应该是一个高度集中统一的武装集团，因为只有高度的集中统一才有较强的战斗力。
从这个角度来看，大明以前的五军都督府，权力削弱，兵部权力的加强，这其实是一种进步，对增强军队战斗力有利，兵部由文官掌握，不会对皇权构成威胁。
可以说，明后期基本建立了既能增强军队战斗力，又不妨害中央集权的中央军事领导体制。
然而这种领导体制并不完善，兵部文官们对前线指挥干预过多就是其中之一，外行人指挥内行人，尽他妈的添乱！
因此，接下来的大明朝廷格局，朱慈烺将会彻底的进行文武分治，政务与军事分开。
第654章
文武分治
当天，奉天殿内举行大朝会，当庭正式宣布旨意，改组内阁与军机。
旨意中明确表示，皇帝之下分为内阁和军机。
内阁办公地点在紫禁城奉天殿东边的文华殿，军机办公地点在奉天殿西边的武英殿。
住在文华殿的永王和定王二人，搬出紫禁城，朱慈烺将抄家所得的魏国公府和保国公府，分别赐给定王和永王，作为王府。
内阁大臣管理全国政务，治理国家促进发展，掌管除军队和宗室外的一切国政事物。
内阁下属吏部、户部、礼部、工部、刑部、教化部、财政部（税务部）、海事部、鸿胪寺（外交部）、翰林院。
军机大臣管理军事，负责军事作战，开疆拓土。
军机控制全国的军队，掌军令，可以对军队发号施令，对武官选拔、考核、升降、赏罚。
军机下属兵部、情报部、后勤部、军器部、赞画部、军工研究院、皇明军校。
其中兵部是军屯部和五军都督府的集合体，新的五军都督府包括了军屯职责，总部以前叫大都督府，朱慈烺将其直接改为兵部。
军机与内阁的职权平等，凡军机要务，内阁无权过问。
二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事，皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和政权。
遇到战事，皇帝召开御前会议，商量要不要打，打的话将要达到什么战略目的，然后军机去执行，下达作战命令。
内阁只负责调动各省的后勤支援，当然了，各地都督府也会在当地设立后勤战备仓储，随时应对战争，避免文官们后勤不继拖后腿，影响战况。
内阁大臣和军机大臣，皆由皇帝亲自任免，主要以政绩与军功为依据。
除了皇帝可以制约内阁与军机，朱慈烺又将都察院和军法部独立于内阁与军机外。
都察院监察文官，军法部监察武将，按章程办事，形成制衡，听命于皇帝。
朱慈烺本想将财政权也单独拿出来的，后来想想还是放弃了，财权要是拿出来，就是北宋的二府三司制了，容易造成冗官的现象，行政效率差。
为了保持行政效率，朱慈烺采用问责制，明确官员岗位职责，任务不重合，是谁的责任由谁来承担。
追究具体问题的具体过错，不问功劳苦劳，不搞将功抵过，形成真正的赏罚分明。
最后，在殿上，朱慈烺宣布了内阁大臣和军机大臣的名单。
吏部尚书，杨廷麟，内阁首辅，太师，侯爵，文华殿大学士。
户部尚书：张国维，内阁次辅，伯爵，文华殿大学士。
礼部尚书：朱继柞，内阁大臣，文华殿大学士。
工部尚书：方孔照，内阁大臣，伯爵，文华殿大学士。
方孔照本是内阁次辅，因儿子方以智担任浙江巡抚，他避免方家权势过重，树大招风，因此甘愿让出位置，掌管个没什么影响力的工部......
刑部尚书：冯英，内阁大臣，文华殿大学士，兼任应天府府尹，掌天下刑狱。