我真是大昏君(校对)第417部分在线阅读

　　还有一点，朱由校暂时没有向吴用先说明。
　　那就是拓边垦殖，军队不一定是主力，可以作为辅助；而拥有武器的百姓，无疑会有更大的信心和勇气，结伙去垦荒开拓，与猛兽和敌人争夺生存空间。
　　这个思路和想法已经付诸实施，对于海商总会的政策，就是面向南洋，鼓励开拓者去冒险，去争得富贵。
　　至少需要两三年的时间，重建战乱后的辽东，然后才会大举向北拓边。所以，现在并不急于告诉吴用先。
　　而且，辽东巡抚也只是暂时的。朱由校准备稳定一两年后，便把辽东划分成两省或三省，也就是后世的黑吉辽。
　　辽宁省的分划比较容易，吉林和黑龙江省嘛，还需要拓边垦殖，把原来奴儿干都司的羁索之地，和蒙古科尔沁部的地方，变成大明切实控制的疆域。
　　“万岁。”吴用先听完皇帝的讲述，趁着朱由校喝水的空当，躬身禀道：“辽东战乱以来，入关辽民有百万之多。平辽之后，若返乡数量太大，恐怕财政不敷。”
　　“要有计划地分批安置。”皇帝放下茶杯，缓缓说道：“对现下辽东的百姓，可有一些赈济抚恤的措施，关内返乡的，由他们自便，这一点要公之于众。以后招民屯垦，也要吴卿统筹规划，量力为出，限制下数量。”
　　停顿了一下，皇帝接着说道：“以工代赈是个好办法，趁着这个机会，把辽东的基础设施修建起来。道路、水利，还有水路运输，关系民生的不能耽搁。朝廷财政，还能支撑。花费要太多的话，只能由吴卿想办法解决了。”
　　“巡抚衙门，暂设在辽阳；辽东军区，驻于沈阳。”皇帝沉吟了一下，说道：“沈阳中卫更名为沈阳府，知府是吴执御，你应该认识的。”
　　吴用先笑了笑，说道：“虽未谋面，却闻其‘吴靖街’之名。”
　　吴执御是天启二年的进士，任直隶顺德府推官，洁躬执法，打击豪强，人称“吴靖街”。
　　皇帝也笑了，说道：“刚直而少变通，恤民而苛富，有些偏激了，朕已经说过他，凡事依法，不可以贫富定曲直。”
　　“另有王一宁，原辽东生员，颇有胆识，于袁师幕下当差，吴卿可论才任用。其他官员，吏部正在商议人选，吴卿亦可推荐。”
　　吴用先躬身谢过，犹豫了一下，开口问道：“万岁，不知辽东军区的大帅为谁，又需微臣如何共事，如何配合？”
　　皇帝摇了摇头，说道：“朕还未定最后人选，军政各管一摊，职责明晰，也没有什么难以共事的地方。粮饷和军纪，有专人负责，专人监督，也不用吴卿难做。”
　　明白了。虽然表面看不是以文制武，以巡抚指挥镇帅，但皇帝另有安排，绝不是放任军头不管。
　　吴用先不再就此事提问，又就几个不详之处向皇帝请教，都得到了答复。
　　“辽东农业是重中之重，吴卿去拜望下徐光启，肯定获益匪浅。”皇帝露出些许疲态，最后提醒着吴用先，又命宫人颁下赏赐。
　　吴用先起身施礼告退，再有不清楚的地方，上题本奏疏即可。而皇帝这么长时间的召见，可谓是耳提面命，可见其对吴用先的信任和期盼。
　　千头万绪呀！
　　皇帝轻抚着额头，对于辽东的军政分开，相当费脑筋。但趁着辽东新复，新政施行的阻力和困难最小，却是不能因省事而耽搁。
　　军区划分不算是首创，虽然叫法不同，明朝的各边镇和后世的军区也相差不多。
　　而对于毛文龙的任命，皇帝却还在犹豫。
　　如果启用他更放心的张盘、何可纲等将领，一是资历不够，威望不足以统领辽东全军。二是有卸磨杀驴之嫌，也许会让将士们寒心。
　　微皱眉头沉吟着，皇帝觉得还是待平辽之后召毛文龙进京，当面提醒，或是敲打敲打，观其表现，再委任不迟。
　　而且，从东江镇初建，皇帝就已经改变了原来的军制。毛文龙受到了监督和制约，也没有那么大的权力，过多的担心也是不必的。
　　辽东的军政要改革，朝廷这边也要有变动，总参谋部应该是独立出来的时候了。
　　想到这些，皇帝无奈地苦笑，这些都是需要自己费神谋划的。
　　
第500章
机构大改革
　　平辽只是开始，重振大明的开始，可没多少人知道。
　　建奴在败退，辽阳光复，大明军队正向沈阳前进，光复沈阳也指日可待。
　　从万历到泰昌，再到天启，历经三朝才在你英明领导下击败建虏，还不够你个年轻皇帝臭屁的？还不让你满足？
　　显然，绝大多数人都低估了年轻皇帝的雄心壮志，也低估了他对于大明历史进程的改变。
　　京城正沉浸在春节前的气氛中，加上辽东战事顺遂，更增添了几分节日的喜庆。
　　这对于刚刚返京的信王朱由检、唐王世孙朱聿键，感觉得更加明显。
　　朱由检坐着四轮马车，在京城的街道上缓行，一边观望着久违的景象，一边对旁边的朱聿键说道：“万岁英明神武，完成平辽大业，大明又可享太平了。”
　　朱聿键笑着点头，说道：“万岁兴利除弊，重振大明，平辽灭奴，可谓中兴。”
　　中兴？朱由检对此并不是很赞同。在外办差，确实看到了很多贪官劣绅奸商的不堪。但要说大明已经败落，他还不是这样认为。
　　建虏虽一时得势，但辽东也只是一隅。与疆域广阔的大明比，不过是猖狂一时，早晚要被灭亡。
　　朱由检觉得皇兄虽然完成了平辽大业，但得罪了太多的人，有急功近利之嫌。
　　“万岁刚下了旨意，豁免了世仆、奴婢的贱籍。”朱由检表面上赞成了朱聿键的“中兴”，却马上岔开了话题，说道：“军户也全部改为良籍，并把四民改为五民：士农工商兵。”
　　停顿了一下，朱由检转向朱聿键询问道：“没有了军户，养兵的费用，恐怕给增加朝廷的负担。”
　　朱聿键沉吟了一下，说道：“军户很苦，万岁豁其籍，也是仁心善政。”
　　明代的卫所兵制，是吸取中国历史屯田经验，寓兵于农、守屯结合的建军制度。朱元璋曾自豪地说：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
　　而天启帝从一开始的小范围的试点，到现在的全部豁籍改良，等于把卫所兵制推翻作废了。
　　尽管自明宣宗以後，侵占军屯田地、私役军士耕种之事，已经常发生，“养兵而不耗国家财力”的目标渐已难以达到。
　　但朱由检认为以严刑竣法杜绝非法侵占也就行了，没必要全部推翻，增加朝廷的财政负担。
　　朱聿键说得委婉，却是赞成皇帝的做法。制度的缺陷很明显，修修补补，倒不如推倒重来，彻底消除弊政。
　　至于朝廷财政，平辽完成，自然节省下了大量的钱财，这恐怕也是皇帝实施新政的信心所在。
　　朱由检笑了笑，突然伸手向玻璃窗外一指，说道：“看，那还是万岁所开的商铺呢！”
　　朱聿键转头看去，却是马车刚刚经过的“宫廷玉液”。
　　“不想万岁还有此爱好。”朱聿键笑道：“看生意，还是挺兴隆的。”
　　“万岁还有不少经营，象少英院和科学院的花费，起初都是万岁出资。”朱由检说道：“后来才有商会和仁士捐献。”
　　“科学院不错，倒是搞出了不少实用的器物。”朱聿键伸手弹了弹车窗，笑道：“这四轮马车坐着也舒服，长途跋涉着实减轻了不少疲累。”
　　朱由检呵呵笑着，说道：“还有报纸上能飞上天的热气球，有空儿真要见识见识。”
　　“某也甚是好奇，心痒难耐。”朱聿键凑趣道：“到时一定叫上我啊！”
　　朱由检笑着点头，一口答应下来。
　　说着话，马车已经到了皇宫门前，通传之后，很快就有回复，皇帝在乾清宫，请他们前去觐见。
　　朱由检颇为自豪，到底是兄弟情深，通报就能入宫。平常的官员怕是要去礼部报备，等候宣召了。
　　一年多在外办差，回京面圣复命，两人还真是挺激动，脚步都轻快起来。
　　来到殿外，二人由宫人引往偏殿暂歇，皇帝正在召见孙承宗等重臣。
　　“户部尚书李起元告老请辞的奏疏朕已经准了。”大殿内，皇帝正在进行着重要的人事安排，征询着重臣的意见。
　　李起元年纪大了，又有病在身，这几年是强撑着管理财政，殚精竭虑地筹措资金。
　　眼见着平辽已近完成，李起元引疾请辞，这已经是第二次上疏了。
　　皇帝准备给这位老臣应得的荣誉，但对于继任者却还在考虑之中。现成的倒有，毕自严就能胜任。
　　可皇帝不是简单地任命一位新户部尚书，而是要借此机会改革户部，细划机构，细分职权。
　　要说古代的户部，掌握全国土地、赋税、户籍、货币等等，工作既多又杂。
　　按照朱由校的想法，至少要把户部分成民政部、财政部、农业部、国税局。
　　也就是说，皇帝又是大手笔，要改革已实行千年的六部九卿制。
　　“万岁，细划机构固然能够职权明晰，但官员增加，权力划分，衙门增设，恐怕会引起混乱，非短时间内能够顺遂。”
　　孙承宗本着谨慎小心，提出了自己的建议。
　　折腾啥呀，户部管的事情是挺多挺杂的，可下面不是有好几个清吏司嘛，各管一摊，挺好的呀！
　　皇帝并不是这么看，虽然户部下的清吏司，也可以看成是农业部、财政部等机构，但不是独立的、垂直的，开展工作的效率比较低呀！
　　还有兵部，皇帝也准备改革，至少分为国防部、总参谋部、总后勤部；还有礼部，分成外交部、教育部；工部分成交通部、水利部……
　　“孙师的顾虑可以理解。”皇帝并不生气，缓缓说道：“但暂时的混乱，却是为了日后的更加顺遂。多设部门，也并不意味着官员的增加。职权不明，混杂交叉，效率不高，才是朕要改革的主要原因。”
　　停顿了一下，皇帝接着说道：“比如农业部，在大灾害来临前和来临时，都是重中之重的工作。能吃饱饭，百姓才安居，国家才太平。挂于户部之下，权力不够大，官职不够高，干起工作来，难免受到掣肘。”
　　“万岁英明。”刑部尚书薛贞躬身赞同，马屁拍上，“民以食为天，农耕乃立国之本，自当提高品级。”