少帝成长计划(校对)第123部分在线阅读

　　非要说有什么见不得光的，那就是将来，汉室每一个六百石以上的官员，都将荣幸的得到一个专门对口服务的卧底，在家中监视自己的一举一动。
　　除此之外，省御监没有任何突发状况处置权，乃至建议权——省御监唯一的权力，就是将看到的、听到的，原封不动，一字一句上报给王忠，再由王忠筛选，送到刘弘地耳中。
　　自然而然，对于这样一个充当‘眼睛，耳朵’的机构，刘弘并没有将其演变为武装力量的意图，对其人员构成，也就没有太高的要求了——以忠心为上的宦官为管理层，并以游手好闲，思乡情怀相对轻一些的游侠群体为底层人员。
　　对于游侠群体，刘弘既没有如前时中二时期那般崇拜，也没有如封建帝王那般完全视为祸患——存在即合理，只要是存在于世间的群体，就有其存在的必要性，以及可用之徒。
　　而这个自墨家分离出来，并逐渐成长为西元前地下势力的黑暗群体，无疑是走上了为豪强走狗，为非作歹的歪路。
　　在东市粮税事件的查证中，刘弘便发现了一个有趣的现象：内史衙役虽然亲自出现在东市外，但并没有主动去‘收税’，而是等着一串串铜钱‘自动自觉’的扔进眼前的木箱之中。
　　那日，刘弘在东市偶遇何广粟，并与他稍作交谈之后，也发现已经被自己‘掩护’出东市的何广粟，又乖乖回到了东市内，向几个衣着破烂的人‘缴纳’购粮税——那几人发丝散乱，面上髯须不修边幅，腰间却无一不系着明显比身上衣袍还要值钱的剑！
　　在东市外驻足观察许久，刘弘才发现每一个粮铺之外，不远处都蹲着几个如此大半的人；等有人从粮铺内抱着粮食走出后，都会自觉上前，由这几个人估量袋中粮食的重量，并交上响应的铜钱。
　　得了钱之后，这几人中便会分出一个，带钱来到东市外的内史衙役前，当着衙役的面，将钱串中的铜钱一枚枚取出，取到衙役发出一声可以的咳声之后，将取出的钱放回一枚，将钱串扔进钱箱，先前取出的则都放入怀中，回到东市内，将怀中的钱分给几个伙伴。
　　看着这一整套完整、有序的运作模式，刘弘险些惊掉下巴——这种情形，在后世实在是太常见了！
　　——回扣！
　　西元前的官僚，居然就已经学会了先进的‘回扣’技能，并以此收买游侠群体，为自己做事！
　　刘弘却并没有因此大发雷霆，亦或是正义感爆棚——当时出现在刘弘脑海中的第一个想法，就是‘吾可取而代之’！
　　准确的说，既然游侠群体能被官僚阶级的‘回扣’所收买，那同样可以被刘弘、被王忠，乃至于朝堂明目张胆的回扣所收买！
　　——纳入体制，就是刘弘为游侠群体想到的最好解决方案。
　　在历史上，游侠群体并非全是如刘弘看到的那般，收着官僚、豪族的好处，便帮着这些人欺压百姓——实际上，绝大多数时间，游侠群体都是以正义者的身份出现！
　　景帝朝发生吴楚之乱，绛侯周勃之子临危受命，被景帝拜为太尉，全掌平乱之事，遂领兵出关，往关东平叛。
　　在进军途中，洛阳豪侠剧孟前来投身，堂堂太尉周亚夫，便高兴地说出‘得剧孟胜得十万雄兵’这样宛如神话故事的话，来形容剧孟的重要性！
　　西汉二百余年历史上，游侠出身的英雄人物可谓层出不穷，在地方官员、豪族和百姓悬殊的实力对比下，游侠群体普遍充当着中立调和者。
　　如某位贪官欺压某百姓致死，那必然会有一个游侠站出来，趁着夜黑风高将那个贪官全家杀死，然后带着人头自告于衙门，并趾高气昂的宣示自己‘此乃正义之举’。
　　对于这样的案件，绝大多数的官员都会以‘杀人偿命，天经地义’为由，将这个游侠释放；自此，一个享誉郡县、为名做主的‘任侠’便诞生了。
　　但是，游侠正义感爆棚的频率，实在是有些不稳定——那个被贪官杀死的无辜百姓，也很有可能是死于被贪官收买的游侠之手……
　　对于这样一个不稳定的群体，绝大多数政权都是头痛不已——任何一个政权，所追求的无一不是安定、平稳；游侠群体的流动性以及不稳定性，实在是让政权难以放心。
　　在原本的历史上，随着汉室中央集权愈发强力，游侠群体大都演变成了山野草寇，匪盗一流。
　　但刘弘却并不认为，游侠群体是完全没用的，或是完全不好的；刘弘也很清楚，只要‘余子’不消失，游侠群体就永远不可能被杜绝。
　　所以，与其尝试着消灭一个不可能消灭的群体，倒不如考虑考虑利用这个群体，可以做些什么——光是游侠‘不眷其乡，勇于闯荡’的特性，就足以让刘弘刮目相看，并试着利用其做点什么了！
　　再者说，这样一批常年在刀口舔血，本身就具有不俗身手的群体，任由其散落民间，为地方豪强所用，本就不符合刘弘地利益；但若要说让游侠成为兵源，也终究是差点意思。
　　——对于军队而言，最主要的还是服从命令的天性；游侠天生具备的散漫和不羁，决定了其注定不能成为正规军队的一员。
　　所以，刘弘决定以游侠为中坚力量，来设立属于自己的情报机构。
　　游侠群体的冒险属性，使得他们对于远距离‘外派’不会有太大抗拒；常年混迹街头巷尾的经历，也使得游侠群体对于人心、人性具备一定的掌握。
　　低微的出身，使得该群体的收纳成本不会太高；而针对于‘探听情报’这项工作，游侠群体无疑也都能胜任。
　　再加上此举，可以给游侠群体一个合适的‘洗白’机会，将其收编，顺便解决社会治安问题……
　　刘弘已经数不清楚，这样做的好处有多少了。
　　唯一可能会出现的问题，应该就是将来省御监的组织纪律问题。
　　不过没关系，刘弘原本也没打算让省御监成为常设机构——只要省御监能在刘弘彻底解决‘余子’群体出路之前，将所有的游侠收入体制监督起来，即便省御监什么都做不了，刘弘也乐意付出那点成本。
　　
第0155章
财务改革
　　思虑间，张苍，田叔，吴公三人已是来到了殿内：“御史大夫臣苍、少府臣叔，廷尉臣公，谨拜陛下。”
　　见人都来齐，刘弘只好先放下思虑，轻挥挥手，示意王忠拉来几只筵席，请三人就坐。
　　三人谢礼安坐之后，刘弘的目光在田叔身上稍停留片刻，随即面向张苍道：“今日常朝，朕所言及之事，御史大夫当尽快处置。”
　　对于御史大夫内部的审查清理，根本就不是刘弘地主要目的——御史大夫内部究竟有多少贪官污吏，刘弘一点兴趣都欠奉。
　　说到底，在电子信息网络没有普及的时代，惩治贪官，杜绝贿赂的唯一办法，就是说朱重八剥皮实草，用高压政策威慑官僚，使其不敢再犯。
　　但历史已经证明，朱重八的路子，也同样走不通——老朱一死，官僚阶级触底反弹，带着多年来乘机的怨恨和憋屈，报复性的受贿贪污；比起前朝有过之而无不及。
　　汉、唐都曾为人不齿的‘冒名顶替武勋’‘以民首为虏首’等操作，在晚明几乎变成了常规操作。
　　所以，刘弘根本没有指望靠自己的一张法令，就彻底杜绝贪污受贿——在汉律之中，受贿本身就不违法；违法的是贪污。
　　说具体一点就是：中央下达了‘修造水渠’的人物，官员收了某人的钱，就将这个‘工程’交到了此人手中；那只要最终，这段水渠保质保量的建成了，中央就不会在意这个官员从这件事里收了多少钱。
　　也就是说，只要本职能做好，那这种收人钱财，就属于‘受贿’的范畴，顶多被舆论所不齿，并不会触犯律法。
　　那什么样的‘收钱’，才会触犯法律呢？
　　同样的例子，中央要求某地修建水渠，官员为了牟取好处，将中央拨下来的‘修渠专项款’给吞了，导致最终建造出的水渠质量出现问题，这就会被法律制裁。
　　为了私利吞国家的钱，并因此影响了中央下达的任务，这就属于‘贪污’的范畴；这种行为，便是御史大夫派往全国各地的‘采风团’所要关注，并上报朝堂的。
　　正常情况下，御史大夫发现这种状况后，并不会直接报给朝堂或者皇帝，而是查一查这个官员的底细，找出此人的举荐者——在汉室，具备举荐资格的最低标准，是‘秩二千石’！
　　这就使得，几乎所有的举荐者，都是地方郡守！
　　找到这位‘贪污’官员的举荐者之后，御史大夫就会以个人的名义，修书一封，送往这位封疆大吏，隐晦的将此事的概要表达出来：公举荐的某某官，似是不修私德啊……
　　得到御史大夫亲笔所书的‘私人书信’，绝大多数情况下，举荐者身为地方郡守，都会为了乌纱帽，而为此事给出个交代。
　　——要是心软一些的，就会让贪污官员辞官，回家种田。
　　心硬一点的，更是直接让贪污官员‘羞愧自杀’！
　　对于‘受贿’和‘贪污’，刘弘大体上还是比较认可此时的价值观的——尤其是在屁股真正放在皇位之后，刘弘愈发渴望出现一个和珅那样的‘奸臣’了。
　　能在保证国家利益不受损害的前提下，按时按量完成国家交代的任务，对于封建官僚而言已经足够了，刘弘也不指望更多。
　　刘弘让御史大夫内部审查的真正目的，是为了堵住朝堂的嘴，为之后的全面审查做铺垫！
　　诚然，刘弘也没想通过掀起一场反腐倡廉运动，就让汉室官场变成一池清水，这不现实，也没有实际操作性。
　　刘弘想做的，是借此改革汉室财务记录制度！
　　——在少府售粮于东市期间，刘弘出于前世从影视剧中学来的‘官场之术’，也出于对自己的举措‘审查’的目的，简略扫了一眼少府的账簿。
　　当时的状况，可谓惨不忍睹来形容！
　　——刘弘至死都忘不了，那本比之流水账还不如的账本，居然是出自于汉室，与财务关系最深的少府！
　　——某年某月某日，售粮多少多少石，得钱多少多少……
　　整本账簿，统统是这种流水账！
　　当刘弘问及：少府今有粮几许，钱几何，其余物资各多少的时候，少府官员在刘弘目瞪口呆之下，说下了一句让人匪夷所思的话：陛下稍等片刻，臣这就去数……
　　数！
　　现数！
　　对库存，少府官员连大概的估算都没有！
　　这种情况，有人把少府搬空一半，刘弘都察觉不了！
　　就更别提丞相府掌控下的国库，以及其他各属衙的财务部门了，根本就是筛子！
　　刘弘满是惊疑的将那份由原少府监记录，并被老太监王忠从少府偷出来的“账本“重新翻出来，仔细查看过后，发现就连那份账本，也是以流水账记录的！
　　某某侯拿走了多少金，多少铜钱，亦或是武器财务，都是一条条陈列，完全没有汇总。
　　从这样的账目，要想知道支出，收入等汇总，就得按账本所记录的，一条条现算。
　　在这个没有计算器，也没有算盘的时代，这种运算的工作量，兼职跟运算蘑菇的放射方程式差不多。
　　到了此时，刘弘才明白，地方收上来的钱税，为什么要大费周折的用“储钱罐“封存，并用地方主、副官用印，双重保险，来保证钱税的安全——因为具体收上来多少钱，不止中央不知道，很有可能，负责收税的地方官也同样不清楚！
　　无论是处于提高工作效率，或是避免财务漏洞的考虑，刘弘都必须改变这种状况；而少府新换了个主官的现在，无疑是不可多得的时机。
　　想到这里，刘弘的目光便不由自主的锁定在了张苍身上。