明天子(校对)第793部分在线阅读

　　如果是重要事务，上面关注，自然是办起来飞快，但是如果上面不大看重，他们就能拖到地老天荒，拖到这个事情都忘记了。
　　内阁诸位听了，心中暗道：“如此百官就要辛苦了。”他们都是从官场一步步走上来的，自然也知道很多上面一拍脑门的命令，还真不好办。
　　但是而今他们身居高位，自然是愿意让下面老老实实的听命令了。
　　李贤说道：“陛下妙思，只是此事恐怕不应该单单要吏部负责，与都察院也有关联。”
　　六科虽然直属皇帝，但是朱祁镇却也不能直接管理，一般都挂在都察院下面。都察院对六科的管理权也不深。
　　这就是让六科给事中遇事敢言。
　　朱祁镇给出的仅仅是一个方向，但是如果将思路变成了可操作的条例，却是要细细思量的。
　　朱祁镇说道：“朕也是一愚之得，剩下的就要拜托诸位先生思量了。”
　　“臣等不敢当。”几位内阁大臣纷纷行礼说道。
　　随即又陷入沉默之中。
　　朱祁镇从吏部条例翻到了户部。让他一瞬间想起了周忱。
　　因为周忱虽然不在了，但是户部之中满满的都是周忱的痕迹。让朱祁镇不由的睹物思人。心中暗道：“如果周忱尚在，户部之事，又何须我操心。”
　　户部分为十三司，分掌各省与京师钱粮。每一司都对应一个省或者两个省。比如云贵就是在一起的，实在是贵州那一点点钱粮撑不起一个司。
　　每一个司之后，还有四科，分别是民科，度支，金科，仓科。
　　看似框架不改，但是如果看具体细节的话，全然不是国初的体制，而是周忱的规划。充满了周忱的影子。
　　朱祁镇说道：“周文正在的时候，量入为出，支撑天下钱粮。曾经与朕说过每年预算制度，而今其人不在，其政亦去，实在不该，在十三司之外，当列预算一司，总理大明财赋之用，每年由内阁审核，大臣群议。”
　　其实，周忱在的时候，周忱对天下开支一直是心里有数的，即便而今朱祁镇心中也是有一笔账的，但是在大明的制度之中却没有表现出来。
　　无他，在与瓦刺打仗的时候。朱祁镇对未来需要花多少钱，他心中也是没有底气的。
　　如果确定了预算制度，反而让文官限制他的办法。
　　而今却不一样了，瓦刺已经不是大明大敌了，虽然朝廷花钱依然很厉害，但是总体上来说，不会出现大规模缺口了。
　　如果之前，量入为出这四个字，朱祁镇是万万不敢说出来的。
　　就是因为朱祁镇做不到。
　　细细看朱祁镇登基以来，哪里是量入为出，量出为入还差不多。朱祁镇几乎一直在找钱之中。
　　但是此刻手头不紧了，有些事情自然是可以做了。
　　李贤说道：“臣带天下百姓谢过陛下。”
　　朱祁镇说道：“这是朕早就该做的了。”
　　大明朝政在这几年之内，其实已经渐渐的转换之中，从紧绷的战时状态，慢慢的恢复到平日的状况。
　　朱祁镇随即又看了礼部，刑部。兵部，总体上来说，并没有什么好说的。
　　礼部朱祁镇一向是束之高阁的。很多礼仪上事情，朱祁镇也不是太清楚的，至于刑部，刑部最大的问题，并不在于刑部的行政流程什么的，而是在法律条文。
　　说起来刑部不过是一个执行部门而已。
　　至于兵部，更是一个不能轻易插手的地方。
　　无他，兵部与五军都督府重叠最多的地方了，而兵部与五军都督府之间的明争暗斗，从太祖时期就有了，一直延绵到现在。
　　甚至是列代皇帝有意纵容的。
　　毕竟兵权太重要了。
　　朱祁镇也会做出什么改变了。不过看到工部条例上面，朱祁镇忽然将话题扯开了，说道：“各地设立都水司这一件事情，进行的怎么样了？”
第九十四章
内外新结构
　　
第九十四章内外新结构
　　李贤说道：“各省都已经任命都水使了。只是而今各地都水司还都是一个空架子，想要履行职责，却要还一段时间。”
　　朱祁镇点点头表示理解，说道：“各地条例制定了吗？”
　　李贤说道：“不曾。”
　　朱祁镇说道：“这可不行，难道我大明天下，只有京师没有外地各省？这一点接下来要补上。”
　　李贤说道：“是。”
　　一边说，他心中却暗暗叫苦。
　　京师各部的资料还好办，毕竟都在京师，都有存档，但是各省各府县就不一样了。
　　如果简简单单弄出一分府县架构，李贤不用想，就知道是不行的。听皇帝话音，就知道皇帝要知道的是每一个官员职责划分，非常详细的那一种。
　　大部分府县在京师都有存档，但是未必是全部。而且天高皇帝远，这些官员也未必会按照各种规定来。
　　总之，这是一个非常麻烦的事情。
　　朱祁镇说道：“有一点，朕要先说明，地方三司，不，地方四司，布政司，按察司，都水司，都指挥司，今后由户部，刑部，兵部，工部，多负责一些。”
　　李贤一时间也不知道是什么意思。
　　什么叫做多负责一些。故而他小心翼翼的问道：“陛下的意思是？”
　　朱祁镇说道：“今后各省巡抚任免，推荐之权在内阁吏部，而各省各司的推荐任免考核之权，却在各部了。”
　　“当然了，吏部的覆核之权依然在。”
　　朱祁镇就是要建立起一个新体系。
　　内外制衡，京师与地方的权力划分，是一个永远的命题，从古到今，即便到了后世这一件事情也不会总结的。
　　除非有一日交通工具能消弭距离的差距，这个命题或许才有寿终正寝的时候。
　　朱祁镇任命了各地巡抚，让巡抚专任大权。
　　近乎一步到位的完成了巡抚这个官职近乎一两百年的演化。
　　但是朱祁镇也不得不思索一件事情，那就是地方权力是不是太大了。
　　巡抚掌控三司，几乎全面负责一省民政，刑事，军事。遇事还有征召军队的权力。如是等等。
　　权力不可谓不大。
　　看韩雍就知道了。
　　韩雍叶盛打大藤峡时候用的很多兵马，都不是朝廷经制之军，而是征召的民夫。
　　也就是说，如果有必要的话，巡抚是可以执掌一支大军的。
　　朱祁镇虽然觉得巡抚权力大，但是也不愿意加以制约，原因很简单，那就是大明现实的确定的。
　　因为这个时代交通问题，削弱巡抚的权力，简直是因噎费食。
　　当然了，朱祁镇也不能不加以防范。
　　朱祁镇很容易想到后世双重领导的制度。给地方三司找一个顶头上司，如此一来，地方三司，就成为了中枢派出机构。
　　其实这个思路，在大明体制之中，也是有所体现的。
　　就好像是都指挥司，其实就可以看出五军都督府的派出机构。所以朱祁镇让兵部负责，杨洪立即就不满意了。
　　杨洪说道：“陛下，本朝各都督，以及都督佥事，入则宿卫京师，出则掌控各都指挥司，此乃故事也。何以让都指挥司由兵部管辖？”
　　“臣以为让依故事，由五军都督府负责。”
　　罗通立即说道：“非也，内外有分也，五军都督府而今执掌京师，已经九边各总兵，还要染指各地都指挥司，却不知道是何意？”
　　罗通一言，又狠又毒。
　　杨洪听了，立即出列谢罪说道：“臣不是哪个意思？”
　　朱祁镇说道：“好了，都是同僚何至于此？”朱祁镇目光转了一圈，却发现内阁之中并没有反对。
　　首先，朱祁镇这个想法，是为了增加中央集权，在这一件事情上。内阁诸位都没有反对的立场。
　　其次，朱祁镇这还仅仅是一个想法。有多少成效，还难说的很。