大汉从吹牛开始(校对)第267部分在线阅读

　　张良猛然一愣。
　　这个问题，显然是问到自己了。
　　而且不止是自己，恐怕全天下的人都不知道答案。
　　或者说，这个问题压根就没有一个正确的答案。
　　有些答案哪怕现在看着是无比的准确，但是几百年后呢？
　　周朝的分封一开始大家都觉得没问题，后来呢？
　　演变成了数百个大小国家，然后大鱼吃小鱼，最后剩下了七雄争霸。
　　秦始皇拒绝分封，取消王爵，也算是对这种制度的改变。
　　但结果如何，由于时间太短，没办法去评判。
　　“民能安居乐业，文能公正廉明，武能抵御外敌，如此方能安居乐业……”张良也不知道答案，所以只能给了个万金油似的答案。
　　这个答案永远是正确的，但是这个答案却又让人云里雾里的看不清楚。
　　“民能不能安居乐业，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵御外敌，这三者，其实就是一回事！”王不饿微微一笑，谈不上失望，但也不算什么惊喜。
　　张良的话，反倒让自己对这个问题有了一个新的认识。
　　于是接着说道：“谈古看今，周分封诸侯数百，最终导致了数百年的战乱纷争，民间涂炭生灵，百姓流离失所，所以始皇帝坚持拒绝分封，以免秦也跟着重蹈覆辙，汉虽然承袭了秦制，但孤也从秦制中看到了一些未来的影子……”
　　“不知王上所言是？？？”张良皱了皱眉头，努力的想着，但愣是跟不上王不饿的思路。
　　难道是担心将来分封在外面的王，会反戈一击？
　　好像不太可能吧？
　　封王真以为是封王了？
　　朝廷真就撒手不管了？
　　拜托，别那么天真好吧。
　　按照王不饿给众人透漏的口信，王是要封的，但是王只能根据朝廷允许的人数去组建军队。
　　也就是王室的亲兵卫队，封国的军事防御，由朝廷统一负责，派驻在各地的驻军，粮食由地方负责七成，朝廷负责三成。
　　张良是真的想不明白，看着秦朝，能看到汉国将来发生的什么事情？
　　王不饿接着说道：“没有了诸侯，还会有类似诸侯一样的人出现，例如说郡守，虽然郡守五年一任，但每一任都调换地方也似乎不太现实，高层官员调动过于频繁，不利于地方上的发展，所以最好是能两任一调，或升或退，郡守虽然不如诸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵权政权皆在手中，若是他们有了歹心，危害不亚于诸侯作乱。”
　　“这兵权不是没在郡守手中吗？”张良下意识问道。
　　‘嘶……’
　　随即不由得倒抽一口冷气。
　　满脸惶恐的看着王不饿。
　　这也太恐怖，太吓人了吧？
　　打有汉伊始，郡守级别的官员，手中就是没有军权的。
　　各郡的军队，都是从汉军中挑选的将领去负责的，他们不接受地方官员的领导。
　　就比如先前的平阴县案件一样，为什么对官场横扫一空，却没有对守城的士兵动手呢？
　　因为他们本来就是两套体系，守城士兵对接的是郡将军，郡将军对接的是兵部。
　　而对这些军队的管理，是王不饿——兵部——郡将军——县校尉——基层士兵。
　　这是一种垂直的管理模式，不跟任何政客掺杂任何的关联。
　　县尉郡尉只是负责地方上的治安，兵员的征募，事前的宣传，事后的安顿等等，相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。
　　“王上是想……”反应过来的张良，有些难以置信的问着。
　　即便没了军权的郡守，也还是要被王不饿打压的对象。
　　当然，郡守的权力大不大？
　　放在以前，郡守就是一个郡的皇帝。
　　放在现在，除了兵权以外，郡守还是一个郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控范围之内。
　　张良突然想到了三省分相权的事情，现在的郡守，怕是也要再挨一刀了。
　　“人的精力是有限的，就连孤，不也有你们三位和八部尚书在辅佐吗？郡守在地方上的角色其实跟孤是差不多的，孤都一个人忙不过来，他们若是事无巨细的去负责，累坏了怎么办？孤于心不忍呐……”王不饿一副心痛的模样看着张良。
　　如何才能长治久安？
　　在未来，藩王虽然容易闹事，但地方藩镇闹事的案例也有不少。
　　而纵观历史，凡是闹事的，几乎都是在地方上一手遮天的人。
　　当时间来到一个阶段之后，现有的权力已经无法满足他们了。
　　所以，严格意义来说，分权，是对异地任命的一个补充存在，这是一套完整的组合拳，只有连贯着打出来以后，才能起到这么一个不错的效果。
　　“王上，此事需要从长计议啊……”张良心惊胆战的看着王不饿。
　　反对自然是不敢的，但这一搞就不是个小动作，天下郡县那么多。
　　原本汉境内的郡县还好说，他们都害怕王不饿的威望，不敢闹事，但新加入的地方呢？
　　正是维持稳定的时候，这种政策一出，万一他们心有想法了怎么办？
　　“当然需要从长计议，这不是平阴县的位置比较多吗，这次就拿平阴县来做个试验吧。”
　　说着，王不饿提笔在一块帛布上开始写了起来。
　　县令：统揽全局。
　　县丞：辅佐县令。
　　县尉：掌治安。（审案，募兵，善后）
　　主吏橼：掌县下群吏进退。（县令辖。）
　　令史：掌文书档案。（县丞辖。）
　　狱橼：掌县狱。（县尉辖。）
　　文无害：巡查监狱，复查卷宗，以防冤狱。（县令辖。）
　　厩驺：掌车马之政。（县丞辖。）
　　治狱史：狱卒。（并入狱橼。）
　　这是当前县级行政编制以及职责，通过这个就能看出县令的权力有多大。
　　郡级别的跟县差不多，只不过是放大版的县罢了。
　　既然决定要改，那就要分的更详细一些，于是王不饿提笔在上面后方补充了起来。
　　跟治安监狱有关的，全部被王不饿划到了县尉治下。
　　跟文书有关的，以及养马这些都给了县丞管辖。
　　而人事则给了县令，防止县令被彻底架空。
　　但这些是远远不够的。
　　于是又在下方接着写到。
　　仓吏：掌县粮仓钱库，县令辖。
　　教吏：掌教化办学，县令辖。
　　暂时增加了两个新的职位，但是却对每一个位置的职责都进行了重新的划分。
　　并且明确的规定了其对应的上级是谁。
　　县令虽然还是统揽全局，但能够直接掌控的，也只剩下了人事钱粮教育这三项。
　　虽然少，但却每一个都是最重要的。
　　看着王不饿熟练的写出这么一堆新的分配方案，张良心中暗暗的叹了口气。
　　得亏自己还那么惊讶，原来打一开始，王上就给俺下了个套啊。
　　这要是没提前准备，老夫敢当着全洛阳的面倒立吃翔！