海魂(校对)第715部分在线阅读
26日夜，薛希岳就下了一条首相令，要求帝国所有部队，所有军事工厂，以及后方的所有人员一起支持战略航空兵的轰炸行动。次日，薛希岳在正式批准了晋升罗云冲为航空兵大将的人事任命书之后，还亲自向帝国皇帝为罗云冲，以及在这次作战行动中有功劳的数位机长申请了帝国皇室勋章。
帝国的宣传部门也是不遗余力的宣传这次战略大轰炸的重大成果，连续数日，几乎所有重要报纸都用了一半的篇幅来介绍这次轰炸行动，以及战略轰炸的巨大毁灭能力，帝国战略航空兵的巨大规模，以及巨大的打击潜力。
帝国外交部也更是紧跟步伐，在27日上午就向所有的同盟国发出了外交照会，介绍了这次的轰炸行动。当然，驻哥伦比亚的帝国大使没有忘记把一些精心准备的消息透露给哥伦比亚外交部，然后由哥伦比亚外交部送给美国大使，以此打击美国政府抵抗到底的决心。在与德国，波斯帝国的谈判中，帝国的外交人员也一改立场，不再要求两国出兵，现在，急的不是帝国，而是波斯与德国了，因为当这两个国家意识到，如果唐帝国可以通过战略轰炸来击败美国的话，那么他们就将在战后被排除在美国之外，甚至被排除在整个美洲大陆之外，从而失去了在美国的利益。
后方的这些政治与外交活动对罗云冲的影响并不是很大，而且他也不是很在乎大将军衔，以及代表最高荣誉的皇室勋章。罗云冲最重视的还是首相亲自下达的那条命令，有了首相的“御命”，各部队，以及后方的工厂都要全力为战略轰炸服务，而很多之前让罗云冲头痛不已的问题都将迅速得到解决。
26日，在让飞行员休息了一天，同时抓紧时间总结轰炸行动的经验教训，更重要的是把港口的物资送到了机场之后。当天晚上，罗云冲给所有作战部队下达了一条命令，那就是所有轰炸机全面出动，按照目标清单，对美国的大中型城市进行全面轰炸，在最短的时间内将储备在战区内的所有燃烧弹都投出去！
战略轰炸机部队的官兵士气迅速膨胀。27日，轰炸机群再次全面出动，分头袭击了查塔努加，哥伦布，罗利三座中等城市。这天一共出动了982架轰炸机，投下了近8000吨燃烧弹，三座城市全部化为火海。只有18架轰炸机被击落，战损率不到2%。
28日夜，轰炸机群再次出动，955架轰炸机在亨茨维尔，伯明翰，塔斯卡卢萨投下了8000多吨燃烧弹，三座中等规模的城市遭到了毁灭性的打击。这天只有21架轰炸机被击落，战损率刚过2%。
29日夜，飞行员在休息了几个小时之后，再次出动。913架轰炸机集中轰炸了孟菲斯。这次是夜间轰炸，而且对付的是密西西比河下游最大的城市，没有战斗机护航。一共有7300余吨燃烧弹落在了这座城市里，七成以上的市区被摧毁，近二十万市民伤亡，近百万人流离失所。有27架轰炸机没有返回机场，战损率接近3%。
30日夜，872架轰炸机再次出动，长途奔袭了弗吉尼亚比奇。这是华盛顿南部，切萨皮克湾出口处最大的城市，距离诺福克不过20公里。近7000吨燃烧弹将这座居住着大量美国海军官兵，及其家属的城市摧毁了一大半。从战后获得的美国政府的档案来看，当时死于轰炸的美军官兵就有3万多人，另外还有近5万军人家属。其中军衔最高的是一名海军少将，这也是第一个死于战略轰炸的美国将领。
到此，第一轮全面大轰炸结束，让轰炸机停飞的原因不是没有燃烧弹了，而是飞行员都累得快要爬下了。
在四天之内，轰炸机群出动四次，平均每次飞行时间超过了10个小时，加上其他的准备时间，飞行员平均每天的休息时间不足8个小时，这还包括了除睡觉外的其他休息时间。虽然有三分之一的飞行员可以轮换，但是在如此高强度的战斗中，飞行员的疲惫问题甚至成为了最大的危害。在29日与30日的轰炸中，都有返航的轰炸机在降落时因为飞行员极度疲劳而在降落的时候坠毁，结果导致机毁人亡。
勤务人员，后勤保障人员的疲劳也是个严重问题。在30日的行动中，有11架轰炸机在起飞之后不久就因故障返航，原因是地勤人员没有发现问题，或者是在维护的时候装错了几个小零件！以往需要用两天时间才能够运送的物资，在这四天内，都是一天之内就必须送到，为此，韩绍锋甚至抽调了五个陆战师的辎重部队，动用了上千辆卡车，以及数千名官兵来协助运输物资，可结果仍然是事故不断，30日这天，就出了20多起车祸，导致近50名官兵伤亡。
凭这些问题，罗云冲就足以叫停轰炸行动了。而当时还有一个问题，那就是储备在圣地亚哥港的航空汽油烧完了！航空汽油的消耗数量是弹药的2倍以上。算上25日的轰炸，五次行动，一共投掉了超过4万吨的燃烧弹，而用掉的航空汽油就接近了10万吨。陆战队在占领圣地亚哥的时候，港口里的油库是被炸毁了的，因此大部分的航空汽油只能够储备在有限的油库里面，或者是直接装在油桶里，堆放在港区内。圣地亚哥港根本就储备不了多少航空汽油，以往都是用油轮从巴拿马运来的，而现在消耗速度提高了一倍，而后方运送能力没有提高一倍，就自然难以保证有足够的燃料了。
罗云冲并没有打算在这个时候就停止轰炸，说实话，他才刚来劲头呢。而且在28年的最后一天，一名薛希岳亲自委派的内阁大臣与一名帝国皇帝的内侍带来了颁发给罗云冲等人的皇室勋章，罗云冲也在当天嘉奖了所有的飞行员与参加了支援轰炸行动的官兵，现在部队的士气正处于顶点，更不能够在这个时候停止轰炸了。
29年的第二天，也就是1月2日，二十多艘运输船到达了圣地亚哥，这批货轮不但送来了5万吨新的燃烧弹，10万吨航空汽油，还送来了1500部卡车，6000名司机，以及大批的输油管道预制件，2000名施工人员。
当天晚上，罗云冲下达了恢复全面轰炸的命令。当时，战区内至少还有25万吨燃烧弹没有用光呢，而运送燃烧弹的船队在2月底就将到达，圣地亚哥的弹药生产线也将在3月初投入正式生产，罗云冲可不想在新的弹药到达之前，还让那些储备了好几个月的弹药占据着弹药库里的位置。
在休息的这三天里，战略轰炸机司令部的参谋们也没有闲下来。在对前几天的大规模轰炸，特别是对波士顿与弗吉尼亚比奇的两次集中轰炸进行了深度总结后，参谋们完善了轰炸战术。即在白天的时候应该尽量安排护航战斗机，而在夜间轰炸的时候，护航战斗机的作用不大，如果有可能的话，应该尽量争取获得一批夜间截击机，组成夜间护航战斗机部队。同时，轰炸机不益同时出动，最好能够分成白天与夜间进行两次轰炸，这样可以拖垮美军防空战斗机部队，使美军疲于奔命，只要持续轰炸下去，美军的防空能力必然骤减！
罗云冲采纳了参谋的建议，毕竟这些参谋跟着他从日本到欧洲，再到美国，实战经验并不比罗云冲差，而罗云冲只是个统帅，他不可能一个人顶替所有的参谋。在1月1日，罗云冲就给严定宇发了一封电报，希望陆军能够尽快订购一批航程足够的夜间战斗机，并且尽快派遣到北美洲战区来。而别的问题，都可以在前线解决。
从1月3日，罗云冲获得了补充给他的300架轰炸机，而新的轰炸任务也在当天下达了下去。1月4日将恢复轰炸，而且从这天开始，所有的轰炸机不再集中在同一个时间段出动，而是分成了两批，轮番出动。而且这两批轰炸机是交错出动的，即第一批轰炸在执行了昼间轰炸后，将在第二天执行夜间轰炸，而执行了夜间轰炸任务的轰炸机将隔一个白天，再执行昼间轰炸任务。这样一来，不但能够保证飞行员获得足够的休息时间，而且对后勤保障的压力也小了很多。当然，如果不考虑到后勤保障的压力的话，就应该组成三个，或者是四个机群，让这些机群轮番上阵，拖垮美国的防空战斗机部队。
四日白天，542架轰炸机袭击了纳什维尔，投下了4000多吨燃烧弹，这是纳什维尔遭到的第三次大规模轰炸，也是最后一次大规模轰炸。有11架轰炸机没有返回基地，战损率控制在了2%以下。
当天晚上，518架轰炸机长途奔袭了查尔斯顿。结果美军毫无防备，甚至没有出动多少战斗机拦截轰炸机群，主要是美军已经习惯了对手在同一个时间段出动所有轰炸机的作战方式，根本就没有想到当天晚上还会遭到轰炸，等美军将战斗机部队动员起来的时候，轰炸机群已经顺利返航了。4000多吨燃烧弹将查尔斯顿几乎完全摧毁，而这次只损失了5架轰炸机，是到此时为止战损率最低的一次大规模轰炸行动了。
五日夜间，528架轰炸机在列克星敦投下了4000余吨燃烧弹，烧毁了这座城市绝大部分的建筑物。美军的疯狂拦截击落了21架轰炸机，战损率超过了3%。
六日白天，509架轰炸机袭击了海波因特，投下了4000余吨燃烧弹。虽然美军防空战斗机进行了4次疯狂的拦截，但是在护航战斗机的掩护下，只有14架轰炸机被击落，22架护航战斗机战损，而前来拦截的美军防空战斗机被击落了足足62架，这也是轰炸开始至今，美军防空战斗机损失最惨重的一次战斗。
在接下来的十多天里，轰炸行动一直没有间断过，而且在首相的大力支持下，基本上每过五天，罗云冲就将获得一批补充的轰炸机。飞行机组的数量也在迅速增加，到了一月中旬的时候，飞行机组的数量是轰炸机数量的一倍半，也就是说，有三分之一的飞行机组可以轮换休息。
到一月二十三日之前，平均每天，轰炸机会在美国本土上空投下7000吨燃烧弹，摧毁一到两座中等规模的城市。因为同时还有大批的“狼鸠”式轰炸机在墨西哥战场上支援古迅雷作战，也在大量的消耗燃烧弹，到这天为止，在持续了20天的高强度轰炸之后，储备在战区弹药库内的所有燃烧弹被消耗光了。
这下，罗云冲不得不命令轰炸机部队停止了活动。可以说，从28年12月11日到29年1月21日，为期40天的第一阶段大规模战略轰炸基本上圆满结束。当飞行员开始集体休整的时候，美国东南部地区，即密西西比河以东，俄亥俄河以难的广大地区内，八成以上人口在20万以上的城市都遭到了毁灭性的打击。到此，战略轰炸的毁灭性也彻底的表现了出来！
第二十九节
调整节奏
到二月八日，在情报部门陆续提供了各轰炸目标的消息之后，罗云冲在这天才完成了第一阶段大规模战略轰炸行动的总结报告。因为当时战略航空兵仍然隶属于陆军，所以这份报告首先递交到了陆军司令部，随后再转送给了首相府与海军司令部。在战报的后面，还附有罗云冲对第二阶段战略轰炸的两种不同设想。
第一阶段大规模战略轰炸主要打击的是美国东南部地区的大中型城市，轰炸的具体目标是城市的居民，而非工业与军事目标。这可以看着是第一阶段大规模战略轰炸的一个显著特征。
按照经典的战略轰炸理论，轰炸所针对的目标应该是工业设施与军事设施，而不是平民。特别是在第二次全球战争之后，任何一场战争中的战略轰炸都以工业与军事目标为主，很少涉及到专门针对平民的战略轰炸。即使是在之前的数次轰炸行动中，比如在对付日本与英国的战略轰炸，以及英美对付德国的战略轰炸中，轰炸的主要对象仍然是工业与军事设施，只是附带有巨大的平民伤亡。
罗云冲将第一阶段战略轰炸对准了美国东南部地区的城市居民也有着迫不得已的因素。首先是美国的工业主要都集中在了东北部以及五大湖地区，而部署在古巴的战略轰炸机很难对这两个地区的城市构成威胁。其次是美国东南部地区的军事目标比较分散，而且防御相当严密，轰炸的损失非常巨大。
当时，主要用于轰炸军事目标的是战术航空兵，而不是战略航空兵。部署在古巴与巴哈马群岛的战术航空兵一直没有停止打击佛罗里达州，以及相邻地区的美军军事目标。而且正是战术航空兵的频繁出击，使美国东南部地区的防空截击能力严重削弱。在第一阶段大规模战略轰炸期间，帝国陆海两军的战术航空兵至少出动了35000架次，与美军航空兵发生战斗4782次，击落击毁美军战机17832架，击毁美军坦克车辆21319部，高射炮4173门，列车782列，仓库1378座，击毙美军128341人，伤20余万。
从上面这些数据中可以看出，战术航空兵取得的战果也很辉煌，到29年初的时候，佛罗里达半岛，以及古巴中西部地区的制空权已经掌握在了帝国航空兵的手里，美军航空兵被迫转移到了二线与三线机场，并且严格控制了活动范围。也正因为如此，美军的防空战斗机对重型轰炸机群的拦截能力大幅度降低，降低了拦截效率。比如在此之前，前往轰炸亚特兰大的轰炸机群很有可能遭到美军防空战斗机前后四次拦截，而当美军战斗机被迫撤出了佛罗里达半岛的时候，就最多只能组织两次拦截。战术航空兵的行动有力的支持了战略轰炸行动。
可见，战术航空兵打击军事目标的效率要高得多，而且损失远比战略航空兵执行同类任务小得多。当时，战术航空兵中的主力已经是陆海两军的战斗轰炸机，战术轰炸机正在逐步退出前线部队，特别是海航的“游隼”，以及陆军的“鹰”式战斗机。
这两种战斗机都是在战争后期服役的，都具备有强大的对地打击能力，同时其空战能力也不比美军的任何一款战斗机差。到28年初的时候，陆航首先大幅度提高了“鹰”式战斗机的对地打击能力，包括加强机身结构，安装可以携带500公斤炸弹的挂架，设置额外的挂弹点，增加航炮的备弹量。在罗云冲到达北美洲战区之前，“鹰”式战斗机就是墨西哥战场上支援陆军远征军的主力机种。海航也在28年底开始全面提升“游隼”的对地打击能力，主要改进之处仍然是让“游隼”具备携带500公斤航空炸弹的能力。
这两款战斗机也算得上是帝国航空兵中最早的战斗轰炸机了，在战术轰炸机逐渐退出了前线作战部队的时候，这两种战斗轰炸机承担起了大部分的战术轰炸任务，而且海军舰载航空兵也很快做了相应的调整。
十二月底，没有跟随联合舰队返回帝国的第二特混舰队部署在了巴哈马群岛北部海域，并且将所有的舰载战机都换成了经过了改进的“游隼”，当时，一艘航母上除了携带一个小队的“侦察鹰”之外，就是三个中队又两个小队的“游隼”，总载机量达到了144架，其中有36架必须得系留在飞行甲板上。29年初，第1支援舰队返回战区，护航航母的数量增加到了32艘，每艘护航航母携带两个小队的“游隼”。这样，舰载航空兵一共拥有88个小队，共计1056架战斗轰炸机，这比当时部署在巴哈马群岛上的所有战机的数量还要多。
正是因为战术航空兵在压制敌军事目标方面表现出来的强悍战斗力，罗云冲才没有安排战略轰炸机打击美军的军事目标。同时，美国东南部地区本来就没有太多的工业目标，加上战略轰炸的最终目的是要迫使美国投降，针对性的轰炸平民聚集的大中型城市成为了当时罗云冲的唯一选择。
从28年12月11日到29年1月21日，40天的时间里，美国东南部地区大绝大部分大中型城市都成为了火海。根据美国政府在战后公布的政府档案来看，在这40天的时间里，有78座人口在20万以上的城市遭到了大规模轰炸，358万人直接死于轰炸，421万人因严重烧伤不治死亡，伤者超过了800万，另外还有大概1100万人无家可归。这其中，除了波士顿是美国东北部城市之外，其他遭到轰炸的城市都在密西西比河以东，俄亥俄河以南的美国东南部地区。
在当时罗云冲提交的战报中，在这40天之内，战略轰炸机出动了33174架次，投下了218458吨燃烧弹，共有784架轰炸机被击落，战损率2.36%。另外还有1172架轰炸机在返回基地之后严重损毁而直接报废，损失率共计5.9%。机组成员出动298812人次，阵亡与失踪11274人，人员损失率3.77%。
相对而言，轰炸机部队的损失率是比较高的，这主要是战略轰炸才刚刚展开，美军航空兵仍然具备有强大的作战能力。比如有三分之二被击落，或者是被击毁的轰炸机是美军防空战斗机造成的，而损失的人员中，有近六成是被美军战斗机击毙的。其次是护航工作仍然不到位，护航战斗机的作用是相当明显的，在有足够护航战斗机掩护的情况下，轰炸机的损失率要比没有护航战斗机的时候降低至少2个百分点，人员损失率也差不多降低2个百分点。可问题是，当时投入作战的护航战斗机数量仍然相当有限，加上机场的容纳能力，一次能够出动的护航战斗机数量也就更加有限了。
相对而言，轰炸机与飞行员的损失是最为严峻的。仅仅40天的时间，就损失了1956架轰炸机，而且其中绝大部分是“鹏”式轰炸机。当时，有四家飞机制造厂在联合生产“鹏”式轰炸机，当时月产量也就最多800架，这已经是产能的极限了，如果要继续提高产量就得增加生产线，而谁都知道，在战争结束后，帝国根本就不需要保留这么多的重型轰炸机生产线，而建设一条重型轰炸机的生产线的成本恐怕比建造十艘航母还要高。另外还得调整物资供应，这又直接涉及到正在逐步转型的帝国国内经济，问题远不是说增加就增加那么简单。
在1月21日的时候，部署在前线的“鹏”式轰炸机只有782架了，就算把部署在墨西哥战场上的“狼鸠”也算上，北美洲战区的重型轰炸机总数也没有达到2000架，跌落到了29年来的低点。
飞行员的损失更为惊人，40天就损失了上千个机组，而帝国陆海两军的所有飞行员培训基地一个月内也最多只能培训出600个机组。另外，飞行员的高额损失对士气的打击是相当沉重的，可以想像一下，当越来越多的飞行员发现他们熟悉的，要好的战友在某次轰炸后没有返回基地，那他们会有什么样的感受呢？
当时，罗云冲就提出了要提高轰炸机的产量，同时加快飞行员的培训速度。可是，减少损失才是最关键的，在他提出的下一阶段轰炸行动的设想中，降低损失率就被放在了任务要求的首位。
按照罗云冲自我提出的要求，在第二阶段的战略轰炸中，力争将轰炸机的损失率降低到1.5%以下，尽量保持在1%以下。人员损失率务必控制在2%以下，力争降低到1.5%以下。而要达到这个目的，除了罗云冲自身的努力之外，国内的支持，其他各兵种的配合也相当的关键。
当时，罗云冲就提出了几点降低损失的办法。一是继续增加护航战斗机的数量，尽量保证每次轰炸行动都有足够数量的护航战斗机参与。二是安排夜间护航战斗机，即从国内以及其他部队调集夜间截击机为执行夜间轰炸任务的轰炸机提供掩护。三是调动舰载航空兵参加护航行动，以弥补护航战斗机在航程上的缺陷。四是调整轰炸步骤与节奏，尽量保证飞行员有足够的休息时间。五是加强情报搜集力度，尽量准确的掌握美军的防空部署情况。六是转移轰炸重点，不再继续攻击得到严密保护的大中型城市。
罗云冲的要求大部分都得到了满足，在一月底的时候，第一批夜间截击机就运送到了战区，同时护航战斗机的总数量增加到了32个中队。二月初，哈飞生产的第一批舰载型“游隼”护航战斗机到达了第二特混舰队，每艘航母配备三个中队，这样第二特混舰队就能一次出动九个中队的护航战斗机。到月底，第1支援舰队的护航航母也开始接受舰载型“游隼”护航战斗机。情报部门的活动也更为积极，从一月底开始，情报部门每天都会向罗云冲的战区司令部提供一份最新的情报，以满足战略轰炸的要求。
罗云冲自己也在努力，在他提出的第二阶段轰炸行动设想中，就有两套方案。一是转移轰炸重点，主要对付美国东南部地区的工业，交通，以及军事目标，首先摧毁美国航空兵在本土东南部地区的部署能力，摧毁美国东南部地区的防御能力。二是重点轰炸美国东北部地区，仍然以轰炸大中型城市为主，以打击美国的国家基础为主。
这两套方案各有各的好处。如果继续轰炸美国东南部地区的话，就可以得到足够数量的护航战斗机的掩护。可问题是，对付工业，交通，以及军事目标的时候，轰炸机都要分批出动，不可能继续进行集中轰炸。因此，增加的护航力量不一定能够降低损失率，也不一定能够起到很好的战略轰炸作用。
如果转为轰炸美国东北部地区的话，就存在着护航力量欠缺的问题，而且部署在百慕大群岛上的护航战斗机在航程方面有问题。这样就必须要出动舰载战斗机为轰炸机护航，需要协调舰载战斗机与轰炸机群之间的行动，同时要让舰队靠近美国本土，这也存在着不小的风险。
决定采用什么方式轰炸的不是罗云冲，因为战略轰炸本身就是为战略服务的，而战略又是为政治服务的，不然，他也不会将这两份轰炸方案都送回去。当时，罗云冲需要时间获得新的轰炸机与战斗机，部队也需要进行短暂的休整，需要补充燃烧弹与燃料。轰炸机群在一月下旬很难继续出动，这也正好让帝国政府有时间决定采用那套方案。
各方面的准备工作在陆续进行的时候，帝国高层也在就到底采用哪套轰炸方案进行讨论。到二月初，在大批轰炸机到达了前线，物资运送工作也基本到位的时候，罗云冲收到了帝国首相的直接命令，第二阶段战略轰炸行动即将开始了。
第三十节
坚持方向
当时，帝国在到底要不要转移战略轰炸重点的问题上也是犹豫不决。毕竟针对平民的大规模战略轰炸在道义上是说不过去的。
轰炸波士顿的行动造成的影响非常大，在同盟国为此事感到震惊，对帝国战略航空兵毁灭性的打击力量感到震撼的同时，也有几个别有用心的同盟国提出了反对的意见。正好同盟国外长会议在一月上旬召开，这是同盟国最重要的高层会议之一，而在这次会议上，就有几个同盟国对唐帝国大规模袭击美国平民的行动提出了质疑与反对。
首先提出反对意见的是芬兰。而芬兰本身就是德国的附庸国，也就是说，是由德国在暗中支持芬兰提出质疑，为难唐帝国的。而芬兰提出的主要反对意见就是，那些遭到轰炸的城市居民并非全部都是军事人员，而早在第一次全球战争结束后，唐帝国就签署了《日内瓦公约》，承诺不在战争中采取针对平民的军事行动，而这明显违反了条约的基本精神。
帝国外交大臣根本就不会把芬兰的这点非议放在眼里，可问题是，当时唐帝国确实是签署了《日内瓦公约》的，并且在战前就多次承诺不针对平民采取军事行动。而当时帝国外交大臣提出的理由是，在所有轰炸目标中都拥有为数不少的军事人员，或者是准军事人员，并且拿出了情报部门提供的大量证据，以证明轰炸针对的主要是军事人员与军事目标，而平民伤亡只算得上是附带损伤。
最有力的证据有两份，一是美国政府在27年底正式开始的全面动员，即所有16到54岁的成年男性公民，以及18到45岁的女性公民都有义务服兵役，并且参加保卫美国的作战行动。除了正规军事部队的人员之外，在这个年龄段内的所有美国公民都属于民兵编制，而在《日内瓦公约》中，民兵属于准军事人员，而不是平民。到28年底，也就是轰炸波士顿之前，美国政府已经向全国民兵组织发放了大概1800万支枪械，其中在波士顿地区就发放了大概30万支枪械。
另外一条证据就是美国是当时世界上少数几个不禁枪的国家。在战争爆发前，美国民间拥有枪械4500万支，这是美国政府在23年公布的政府报告中自己提到的。而当时美国人口也不过就一亿三千万左右，也就是说，平均三个美国人就拥有一支枪。而在《日内瓦公约》中，将私自拥有枪械的平民称为“武装平民”，虽然仍属于平民的范畴，但是却不能享受到很多条约对平民的保护条款。
当时没有任何人可以去证实在轰炸中死伤的人员里面，有多少属于准军事人员，又有多少属于武装平民，而且也不会有任何人去证实。帝国外交大臣提出了充足的理由，而且在帝国看来，西方国家主导的那些人权观念在帝国的人权观念中并不存在。更重要的是，芬兰外长提出的非议也最多只是抗议而已，是德国集团在幕后策划的，用来限制唐帝国的一种办法而已。
实际上，这也直接证实了德国对帝国战略打击能力的恐惧。之前，德国人一直作壁上观，持隔岸观火的态度。从几十年后解密的一份德国政府的秘密文件中就能证实这一点，当时德国并不急于参加对美作战，其主要目的就是希望用美国这个战争泥潭拖垮唐帝国，这样德国才有机会进行全球扩张，统一欧洲，成为可以与唐帝国分庭抗礼的世界性大国，而不仅仅只是欧洲的地区性大国。
持同一观点的还有波斯帝国。对美作战在27年底就开始了，打了一年多，德国与波斯帝国除了按照与唐帝国签署的物资交换协议，以及贷款偿还协议向帝国提供军事物资之外，并没有派兵参加对美作战。而在28年中期，波斯帝国就已经承诺会派遣军事力量参加美洲地区的作战行动，可是到28年底，一直没有履行这个承诺。德国更是从来没有承诺过要出兵美洲战场。
可是，从波士顿遭到了毁灭性的大轰炸，加上唐帝国的宣传，有意透露的一些轰炸细节之后，德国与波斯帝国的态度开始转变了。波士顿的轰炸行动证明了一点，那就是，唐帝国不需要出动地面部队去攻打美国本土，通过全面的，大规模的战略轰炸，都能够击败美国，迫使美国投降，而且所需要的时间不会太久。
当时德国与波斯帝国的情报部门都对波士顿遭到的轰炸进行了评估，同时对美国承受轰炸的能力也进行了评估，最重要的还是对唐帝国战略航空兵的作战能力进行了评估。德国情报部门得出的结论是，如果唐帝国在半年之内摧毁美国一半的大城市，在一年之内摧毁美国八成的大城市，外加七成的工厂，那么美国就会选择投降，就如同英国那样，在唐帝国的陆战队登上其本土之前投降。而按照唐帝国现在的生产能力，以及战略航空兵的出动强度，一年之内，唐帝国的战略轰炸机有能力摧毁美国东海岸地区，以及五大湖地区的所有大城市！换句话说，一年之内，唐帝国很有可能通过战略轰炸击败美国，迫使美国投降！波斯帝国的情报部门的评估结论也相差不大。
很明显，如果战后单独控制美国的话，唐帝国肯定愿意再承受一年的战争压力，而且这一年的战争压力对唐帝国的影响不会很大，唐帝国完全有能力继续保持战略轰炸强度的同时进行国内经济调整，也就是说，在这一年之内，唐帝国既能够击败美国，还能够完成经济转型，在战争结束后就迅速的恢复到平常状态。
在得出了这个结论之后，德国与波斯帝国的态度就开始转变了。可问题是，此时唐帝国的态度反而强硬了起来，在德国与波斯帝国参战的问题上并不那么热心了。这也算得上是外交上的一种普遍现象吧。而德国与波斯帝国要想插足战后的美国事务，那就必须要敢在美国投降之前参战，不然的话美国就会成为第二个英国。而要想让唐帝国做出让步，除了在谈判上降低条件之外，还得向唐帝国施加压力，拖住唐帝国战略轰炸的步伐，降低战略轰炸的打击力度，最终让唐帝国接受德国与波斯帝国出兵美国的事实。
芬兰在此时提出唐帝国对美国的战略轰炸违背了《日内瓦公约》很明显，就是德国想限制唐帝国对美国的战略轰炸规模。帝国外交大臣自然明白这层意思，至于让不让步，那是首相说了算的。
也正是同盟国在此事上发出的反对声音，让薛希岳等帝国高层在决策上陷入了两难的境地，毕竟帝国不可能忽视所有的反对声音，而且为了同盟国内部的团结，帝国在某些政策方面是必须要做出让步的。
当时，最大的问题就是要不要继续针对美国的大中型城市进行轰炸，还是应该将轰炸目标转移到军事，以及准军事目标上去，比如工厂，交通基础设施，军事基地等等。可是薛希岳心里也很清楚，针对平民的战略轰炸所起到的打击效果，以及政治效果是最为明显的，而且轰炸机部队的损失还可以得到控制。
一月中旬，薛希岳在与德国，波斯首相通过电话，确定在一月底召开一次同盟国首脑会议之后，他才做出了最后的决定，即继续轰炸大中型城市，以打击美国东北部地区为主，打击军事目标与准军事目标为辅。不过，当时薛希岳没有急着给罗云冲下达命令，而是在一月下旬的时候飞赴德黑兰，去参加了同盟国首脑会议。
这是同盟国集团在战争结束前召开的最后两次首脑会议的第一次，而会议上主要讨论的就是怎么击败美国，以及各同盟国应该在战争中做出什么样的贡献。而当时最重要的问题就是统一同盟国集团的口径，将更多的国家团结起来。
一月三十日，薛希岳与德国，波斯帝国首相进行了三巨头的闭门会谈，这次会谈将直接决定用何种方式击败美国，以及三巨头在对美作战上的最终态度。
最终会议上，同盟国集团达成了几项最重要的协议，一是重申美国必须无条件投降，同盟国集团不会与美国进行任何形式的投降与停战谈判，在美国被彻底击败之前，只有无条件投降才能够使战争结束。二是德国与波斯同意出兵，并且就出兵规模达成了一致协议。最重要的是，德国与波斯都同意了薛希岳的意见，那就是在美国被彻底击败，或者是无条件投降之前，同盟国集团可以采取一切军事手段达到击败美国，或者是让美国无条件投降的目的。实际上，这就为大规模战略轰炸，甚至是后来使用威力更大的炸弹提供了法理基础，唐帝国不再需要为针对平民的战略轰炸受到道义上的谴责了。
当时最受重视的还是德国与波斯出兵美洲战场，而薛希岳也只与两国首脑达成了一个初步协议，而具体的谈判工作将由三国的外交人员进行。
在初步协议中，德国将在29年上半年向美洲地区派遣至少50个师的地面部队，并且每个月为唐帝国远征军提供20万吨的作战物资。波斯帝国也承诺在29年上半年派遣一支拥有至少三艘舰队航母，三艘战列舰的舰队参加对美作战，并且出动至少25个师的地面部队，每个月向唐帝国远征军提供15万吨的作战物资。而当时德国与波斯帝国都没有足够的海运力量，因此将由唐帝国承担运送两国的地面部队，以及作战物资的工作。