隋唐大猛士(校对)第737部分在线阅读

　　北宋时的青苗法，是把国家常平仓里储藏的粮食拿出来，折成钱然后放贷给乡下农民或城郭居民，然后收取利息。
　　这样做，一来可以打击抑制民间高利贷，二来可以缓解百姓所需。
　　青苗法的利息为两分，也就是年息百分之二十。
　　相比起隋公廨钱年息百分之九十六，明显要轻的多，比民间借贷也低的多。
　　但北宋的青苗法因许多反变法派为反而反，于是故意乱搞，还有一些不到位的地方，使得这项益法最终成了害民之法。
　　罗成正在讨论中的青苗法，则是半年贷，利息百分之十。春天贷的夏收后还，夏天贷的秋收后还。
　　青苗法本钱也是来自于国家的常平仓储备粮，朝廷拿出一半的钱粮来，用做本钱放青苗贷，支持百姓，然后收回钱本息之后，再用这笔钱，从那些产粮区籴买粮食。
　　产粮区的粮价肯定会相对便宜一点，这样籴粮入仓，既能保证朝廷的储备粮，同时这个粮食价格差，还能让朝廷也收益一笔。
　　罗成给青苗法设置了一条红线，那就是严禁官府强制百姓借贷，更不许把这笔钱粮外包出去放贷，而且常平仓的粮谷只许最多以一半来放贷。利息也是固定死的，禁止官吏私自加息，哪怕到期偿还不了，也不许继续复利加息。
　　并且，青苗贷不给九等户中的上三户，除非是遇灾年之时，情况特殊。
　　贷期半年，不得提前征收，以免出现表面一分息，实际因为提前收息，而使得真实利息为两三分的情况。
　　同时，还贷时，可以以钱以物，最终目的还是为方便百姓，尤其是支持普通百姓，免得他们困于债务。
　　而遇到如现在这样的灾情，罗成则是要朝廷出台一项救灾法规，让各地官府以义仓、社仓之钱粮，救援百姓，放粮赈灾以及免息借贷。
　　“还有一事，洛阳二十余县，有一百多万人口。据朕所知，均田令推行的并不算太顺利？”
　　“回陛下，洛阳之地，向来地狭民众，且此地处中原腹心，因此权贵豪门纷纷置地买田，兼并严重，朝廷虽以无主之地、官府公田分授百姓，但百姓得授田地依然要远低于其它郡县田亩数，平均下来，一丁授田仅二十亩左右。”
第935章
禁令
　　“还是太少了。”罗成摇头，虽说洛阳的田地比较肥沃，这里河渠纵横，灌溉系统发达。可一丁仅二十亩地，在这个时代的农耕技术来说，还是产量太低，因此收成也少。
　　一般来说，此时一户家庭五六口人，起码得有百亩之地，才能勉强过于温饱且有富余的日子。这一百亩地，得有二三十亩用以种植桑麻养蚕纺丝织布，剩下的六七十亩地才能用于种粮。
　　而这些地往往一般只能种一季，甚至还得轮种休耕，亩产也只能一石多点。万一遇上点自然灾害，百姓的日子便会很难过，甚至不免要借债欠钱，而一旦陷入债务之中，则很可能会让一户自耕农破产。
　　所以古人常说，耕种三年，而有积余。
　　新的两税法下，普通百姓的赋税是减轻了，但若是田地太少，依然会很艰难。
　　“之前朝廷推行公田和买政策，虽也有效果，买回不少田地，但洛阳不比其它地方，贵族官员、僧寺道观太多了。”
　　长孙无忌还有些话没说，那就是洛阳作为中京皇都，这里也遍布着皇家的庄园，此外，隶属于军队的屯田也很多。
　　朝廷虽有限田令，但贵族官员们都有官爵在身，他们的田额是很高的，一位亲王，其田额超过万亩。
　　哪怕是一位九品小官，他也有二百亩的田额。
　　更别说，京城之地，贵族官员无数，再限田，也注定不像一般地方郡县。
　　“无忌，这方面你有什么好的建议吗？”皇帝问这位年轻的大舅子。
　　“陛下新推出的佛道管理律令中，对寺观的限田臣觉得很不错，据臣所知，洛阳城里城外的大寺观，普遍都拥有寺田在万亩以上，中寺也一般有千亩以上，一般小寺都有上百亩数百亩之多。而且洛阳府内又寺观众多，这些寺观占田量之巨，极为庞大，若能清理出来，可新增数万顷之地，能给数万丁授田。”
　　“还不够。”罗成摇头。
　　和尚道士虽田产多，但洛阳府二十余县，也就那么千余寺观，全清出来虽不少，但面对一二百万百姓来说，一人也增加不了几亩地。
　　“臣唯一能想到的办法，就是限购了。禁止洛阳府本地户籍居民以外者在洛阳府境内购买田地，可避免占田。”
　　“对于贵族官员，也要进一步加强在六京和中原这样的腹心要地的田额。”
　　长孙无忌的意思，一位亲王，如果拥有一万亩的田额，那么在六京境内，最多只能各拥有其十分之一或更少的田额，其总田额不变依然是一万亩，但在洛阳其只能最多拥有一千亩或是五百亩地。剩下的田额，可以在其它地方购买。这样做的目的，则是避免在中原这样的人多地狭的地方占田太多，使得普通百姓能授分的田太少。
　　“朕的皇家庄园在洛阳有多少地？”
　　罗成突然问。
　　长孙无忌马上报出一个数字，非常惊人。
　　这些皇家庄园都是皇帝的私产，此外还有太上皇名下的田庄，有皇后、妃嫔们名下的田庄，都有许多。
　　这些地主要都是以前属于隋朝皇家的，然后自然现在归属于大秦皇家，皇帝拿出不少赏赐给了妃嫔、大臣们。
　　“朕让内侍省整理一下，保留十分之一的庄园，然后其余的全都置换到地广人稀的边疆之地去，置换出来的地，你拿去分授给百姓吧。”
　　“陛下圣明！”长孙无忌激动的高呼，他没想到，皇帝居然如此大方。要知道，洛阳的土地，当然是比其它地方的好。
　　洛阳城一亩地，甚至能当的上河北两亩，当的上江南三五亩，当的岭南十亩八亩，至于如陇右关外这些地方，那一亩能当几十亩。
　　可皇帝却愿意带头，拿出九成的洛阳皇庄来置换到边疆去，这对他来说，那真是极大的支持了。
　　“当然，洛阳身处中原腹心，又是京畿重地，不管怎么说，都肯定是人多地少的，因此仅是抑制兼并还不够，也得想办法多迁些百姓到边郡去。”
　　罗成要求长孙无忌想办法，从洛阳二十二县中，每县选出一到两千户，准备迁移边疆。具体的标准，就是贫困无产者，或者是此前有不良纪录的比如加入过贼匪的，或为寺观佃民者，或是放免还良的原奴隶等，把这些人干脆迁到边郡，给他们在那些地广人稀的地方，授足田地，充实边疆，拓荒殖边。
　　一县迁走一二千户，则就能收回约十万亩地，剩下的万户人家，按每家两丁算的话，一人能新增五亩地，一户就能增加十亩。
　　而通过寺观收田、公田买回，新的限田令等多项措施，预计一丁能达到三四十亩左右的授田，这样一来，一个家庭就能有七八十亩，甚至是百亩之地。
　　自耕农的增加，尤其是大量能够有富余的自耕农，能够让国家更趋稳定。
　　“百姓所授之田为露田，禁止买卖，身死田收。而对于私田买卖，必须到官府立契，并按交易价格征收一分的契税，规定，契税由买方交纳。”皇帝敲打着龙椅扶手，对长孙无忌说道，“把这条记下来。”
　　私田买卖，必须登记立契，必须过户，还必须交税，税率百分之十，这税不低。而这样做的目的，自然是要增加土地兼并的成本，同时，朝廷还能从中得到一笔税收。
　　不过罗成也知道，这年代的置地，就跟后世的买房一样，似乎成了一个硬投资，有赚不赔的买卖。
　　有钱了，第一选择肯定是买地。
　　所以契税也仅仅有一点点限制作用，关键还是要对地狭人多的地方，加大禁购和限额还有人口分流，并禁止普通百姓把所授之田交易买卖，如此才能保证有绝大部份的土地，能够一直分授给普通百姓，让他们成为拥有田地的自耕农，而不是一两代之后，又成了失地的佃农。
　　对于一个新建立的王朝来说，罗成不仅要关顾眼前，更要放眼未来，作为开国之君，他得把一个良好的制度框架建立起来。
第936章
罗秦单李、阎崔郑周
　　高士廉在偏殿等了许久。
　　他本以为很快能受到召见，结果这一等就是一个多时辰。眼看着午餐时间都到了，皇帝还没有结束与无忌的召见。
　　一位宦官进来，提着一个食盒。
　　“高郎中，陛下还没有结束与长孙府尹的召对，特命某前来送餐，请高郎中在此先用午餐，稍后陛下召见高郎中。”
　　餐盒打开，内侍取出了四菜一汤来。
　　菜式简单又很精致，每个菜份量不多，两荤两素再加一个汤，闻的香气扑人。在这里坐了一个多时辰，虽说有火烤着，但也确实是饿了。
　　大秦的官员们，都有工作餐。
　　大家早上吃了饭到衙门上班，午间就在衙门吃饭，餐钱由衙门出。餐后休息一会便继续上班，然后到黄昏时散衙下班回家。
　　一般情况下，官员都是不住衙门的。
　　当然，若是有单身的官吏，衙门也会安排宿舍给他们，有的是直接在衙门后院安排房间，有的是另行租住。
　　宰相们每天下朝后，上午也是在宫里的门下省政事堂当值处理公务，他们每天的午餐，都是皇帝让御厨烹饪，特赐在政事堂廊下用餐，等级规格就要高的多，足有八个菜，且十分精致丰富。
　　这是宰相们才能享受的特殊待遇，有时臣子们奉召入宫面奏，若得皇帝特旨，也可以到政事堂廊下用餐，但一般非三品以上重臣，是不好意思去的，一般都会推辞不受。
　　当然，也有如现在高士廉一样，皇帝让人给他送一份过来。
　　对许多官员来说，其实更愿意吃送餐，毕竟级别若低了，跟宰相们共餐，是压力很大的事情。
　　烧鹿尾、炒牛肉，然后是韭菜炒鸡蛋，再加一个清炒菘菜，然后一个紫菜汤，高士廉吃的很满足。
　　鹿尾牛肉可都是好东西，一般人可吃不到。就算是官员，也不是随时都能吃到牛肉的。
　　饭吃好，又坐了会，才终于有内侍过来传唤。
　　“长孙府尹已经结束奏对了吗？”
　　高士廉问引路的侍者。
　　那名年轻的内侍宦官只是点了点头而已，并没有与他搭话的意思。高士廉见状，不敢再问，生怕犯个勾结内官、窥探禁中之罪。
　　见了皇帝，发现皇帝还在吃饭，一边吃饭却还一边在看着奏章。
　　“臣礼部司郎中高士廉拜见吾皇！”