我真是大昏君(校对)第210部分在线阅读

　　于是，官盐壅塞，私盐盛行，盐税也就难以保证。税监先是向盐商预借盐税，后发展到预征盐税。
　　盐商资本由此被长期占压，运营成本增加。万历四十三年，官府又强行控制口岸（汉口）盐价，迫使一些盐商亏本逃散，市场陷入混乱。
　　到万历四十四年，也就是八九年前，两淮盐税已停征两年半。当许多人认为两淮盐政已不可救药时，袁世振站了出来，担起了拯救两淮盐政危亡的重任。
　　袁世振对当时盐政利弊进行了深入的调查研究，针对两淮盐政现状，提出了《盐法十议》，为神宗所喜，署理两淮盐法道，开始整顿盐政。
　　而“纲法”则是在袁世振到达两淮上任后，所提出的以推行新引为主、疏销积引为辅的方案。
　　简单地说，纲法便是将持有历年积压盐引的盐商编为十纲，每年官府向其中一“纲”的盐商兑换二十万张旧盐引，就等于是还债。
　　同时呢，官府向其余九“纲”的盐商征收合计一百八十万张新盐引的盐税。
　　这样，国家就等于把总共两百万张旧盐引的债务，分十年还清，同时还可以保证每年有新的盐税入库。
　　朱由校抬手示意刘若愚先停下，他得琢磨琢磨，消化消化。如果单从这个政策上讲，倒不失为一个好办法。
　　思索了半晌，朱由校认为没有什么不妥，但盐商好象无利可图，怎么就答应了呢？带着心中的疑惑，皇帝摆了下手，让刘若愚继续讲读下去。
　　袁世振推出“纲法”后，果然没有多少盐商热切响应，反倒是多数都持观望态度。
　　然后，袁世振就出台了“占窝”法来刺激商人。
　　所谓“占窝法”，就是依据当下的数据刊定纲册，“留与众商，永永百年，据为窝本”，“每年照册上旧数，派到新引。”
　　也就是说，以后在纲册上有名的，才能依据纲册上旧引之数来买新引，才能到指定地区经营食盐业务，还可世袭，纲册上无名的则被排除在外。
　　我去！一听到“世袭”二字，朱由校本能地就觉得不妙。宗藩尾大不掉，成为大明沉重的财政负担，不就是因为世袭吗？
　　当然，自己这个皇帝世袭，那是天经地义，上下几千年都是这个规矩。
　　
第286章
盐务的水很深
　　人为财死，鸟为食亡。朱由校不得不承认袁世振这一招儿非常厉害，直指人心的弱点。
　　事实上也确实如此，“纲法”推出后，盐商为了取得世袭经营的资格，争先恐后地交纳盐税。逃跑的盐商，也纷纷回来重操旧业。
　　有问题啊，短期虽然使两淮盐政有了翻天覆地的变化，增加了盐课收入。但这个世袭加垄断，却等于是颗定时炸弹，早晚会带来大麻烦。
　　刘若愚讲说完毕，朱由校也得出了本能的结论。不用仔细研究，他就知道盐商为什么那么富，老百姓吃盐为什么那么贵了。
　　但现在好象不是改革盐政的时候，或者说不宜大改。
　　首先，纲法的弊端还没有暴露得太过明显，盐商还没到清朝时那般嚣张跋扈的时候；
　　其次，新政实施不到十年，开中法所欠盐商的引盐还未还清，政府不好言而无信；
　　最后一点则最关键，朱由校还不知道这里面的水有多深。
　　这其中包含的东西可太多了，比如有多少官员已经与盐商勾结，形成了利益团体；又有多少私盐在挤占官盐的市场，官盐为什么竞争不过私盐……
　　恐怕朕要下密旨，调查一下各地的盐价，还要让东厂的耳目多打探官员与盐商的情况了。
　　朱由校没有马上作出决定，而“淮粤之争”的症结又是在划区引盐上，先解决这个问题再说。
　　总归是对大明的盐政情况了解得还不够，朱由校保持谨慎地无可厚菲。
　　刘若愚刚刚告退，户部派来的官员便奉召赶来。
　　按理说，明朝中后期之后，实行的是盐法道制度，即“巡抚都御史与布政司参议官委定一员专管盐法”，户部只管将盐课入库，并不直接管理盐政。
　　但皇帝要询问，户部还是找出了熟悉盐政的官员，尽管官职不是很大。
　　林运代在户部已打熬了十几年，案牍劳形，相貌比实际年龄要老，却还只是个郎中。
　　此次奉召入宫，也是皇帝着急，一时找不到合适的人选，他才得了这个机会。
　　心中既忐忑又兴奋，林运代入内叩见，很意外地是还得了个绣墩坐，更让他诚惶诚恐。
　　朱由校倒没在意官职的大小，他需要好好了解一下盐政，觉得时间很长，站着回奏有些别扭。
　　只是略微思索，皇帝便开始提问，首先是比较基础的，全国产盐区有几个，盐区下大概有多少盐场。
　　林运代是真的比较熟悉盐务，斜签着身子，恭谨地一一作答。
　　皇帝继续询问，有的简单，有的复杂。林运代也打起精神，力争答得准确，以便让皇帝满意。
　　时间过得很快，随着对盐务的了解，皇帝的问题也更加深入，最后终于问到了引界划分上。
　　“朕以为引界划分颇不合理，难道就无人提出过更改吗？”朱由校喝了口茶，微皱着眉头问道。
　　林运代有些犹豫，也用心地思考了半晌，才躬身拱手道：“回万岁，引界划分不合理，并不是新问题。朝廷上下也都有所认识，但最终却难以改易。”
　　朱由校挑了下眉毛，疑惑地问道：“这是为何？”
　　林运代如实答道：“维护引岸制的目的，是为了保证税课，特别是不能危及占有重大比例的淮盐税额，至于其它，就势难兼顾了。”
　　朱由校垂下眼帘，沉思半晌，微微颌首，“原来如此，朕明白了。”
　　好半天皇帝也没开口，林运代看到旁边的宫人给他递眼色，觉得是告退的时候，便欲起身。
　　“你觉得这个盐法道制度有什么问题？”少年皇帝突然抬眼，沉声问道。
　　林运代赶忙把欠起的屁股又坐下，脑子里急速思索，这个问题很大，真的不好回答。
　　“怎么想的便怎么说。”少年皇帝的语气缓和了一些，说道：“没有完美的制度，总会有缺陷的。”
　　林运代用力咽了口唾沫，小心翼翼地回奏道：“回万岁，微臣以为盐法道制度的缺陷是没有设立专门的常设机构，巡盐御史与盐场亦不是上下级的关系。”
　　少年皇帝嘴角上翘，露出了些许笑容，说道：“制度构建不完全，仅靠巡盐御史一个人要管理好偌大的盐法道事务，根本就是不可能的事情。”
　　朱由校没有细说，除了巡盐御史分身乏术、监管效率低下，地方的配合与否更是盐法道能否有效的实行的关键之一。
　　但盐法道制度恰恰没有关于地方要配合的硬性要求，这就非常容易导致出现地方扯皮、办事不利的现象。
　　而且，巡盐御史与盐场并不是上下级的关系，实行效果和巡盐御史的强势与否有着非常大的关系。受人为的干扰因素太多，就肯定会导致官商勾结等腐败现象的大量出现。
　　说到底，盐法道不仅是制度上不完善，更涉及到官员的能力和操守，还是可以归到吏治的问题。
　　税务机关还没建立起来，还有不少的人才缺口，这又整出个盐法道，缺的好象更多。
　　不仅是这两个部门，朱由校早就发现地方官员的数量不敷使用。一个县衙撑死能有多少人，却兼着县政府、公安、法院、税收等部门的职能，简直了……
　　“盐法道的官员太少了。”朱由校不由得发出一声慨叹。
　　林运代想了想，躬身奏道：“回万岁，自万历新政，为了缓解财政困难，张江陵裁减淘汰了一大批官员。不仅是盐法道官员极少，地方官员也是如此。”
　　地方官员的急剧减少，导致一个官员要身兼多职，以便来维持地方行政机构的正常运转，盐法道官员也很难专门负责本职的工作事务。
　　据《明史》记载，一位叫杜诗的官员在担任盐法道职务的时候，还兼任多达七项职务，可见当时主管盐法道制度的官员的任务之繁多。
　　朱由校苦笑一下，说道：“林运代是吧，对于盐务甚是熟稔，很好。嗯，朕今日有些乏了。”
　　林运代赶忙起身，施礼告退。
　　
第287章
小小一粒盐，压井的神奇
　　走到殿外时，他不由露出笑容，长出了一口气。皇帝虽然只是赞了一个“很好”，但名字为万岁所知，却未尝不是升官晋爵的良机啊！
　　裁汰冗员的本意是没有错，但依着古代的通信速度和办事效率，官员只能比后世的比率高，这才是正常的。
　　想着通过减员来节省财政开支，但你达不到增效，反倒是适得其反。
　　朱由校轻抚额头，思考着，很是烦恼。同时，他也知道盐政是个相当复杂的工作，涉及到民生和社会稳定，改革起来不能太过操切。
　　除了盐，还有茶，还有烟酒。如果能把这些商品的国家专卖制度捋顺搞好，大明朝廷会缺钱？
　　小小一粒盐，却能撑起半个帝国，这不是夸张之语。但在明朝，实际情况却是令人感到沮丧的。
　　尽管折腾了一年，清屯充饷、开海禁、卖镜子，还有更狠的抄家，大明财政困难的情况已是大大缓解，并有不断向好的趋势。
　　但敛财不是朱由校的最终目的，他更不是守财奴，“取之于民，用之于民”才是他的长远考虑。
　　可怎么取呢，又是从哪些“民”身上收取，而不损害到要用之于“民”呢？
　　在冥思苦想中，朱由校的肩膀上多了一双温柔的小手。李成成走过来贴心地给皇爷按摩着，尽管手法并不专业。
　　朱由校轻轻拍了拍李成成的手，缓缓说道：“差点忘了约人的事情。你收拾一下，随朕出去散散心吧！”
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