一个人的抗日(两部)(校对)第591部分在线阅读
在印尼政变中，美英两国充当了极不光彩的角色，不仅准备以小规模方式供应印尼军方武器弹药，而且计划从其他国家购买，以便使屠杀在表面上与美英两国政府毫无关联。而另外一个支持印尼军方的方法是宣传战，即通过媒体散播反苏加诺的消息与报道。
这项行动是在美国中央情报局设在菲律宾的基地运作的，其负责人理达威向总部建议道：“只要能除掉苏加诺，什么事都可以做。我们不能够错失眼前良机。我们应该设法从印尼的局势中获益……我建议我们不要迟疑，而是尽一切所能暗中行动，抹黑印尼共产党在军方和民众眼中的形象。我们应安排散布一些来源不明的宣传资料，综合运用与协调新闻通讯社、报纸与广播电台等各种宣传渠道，来攻击苏加诺政府。比如谎称苏加诺政府的部长在国外储存有大量资金，而印尼共产党准备发动政变，将雅加达划成几个区，以便大开杀戒。”
中央情报局的回复是：“任何有助于彻底打击印尼共产党的秘密宣传行动或心理战，我们都会加以考虑。因此我们同意你的建议……适当的宣传主题不妨选择诸如中国通过运送武器进行干涉，而印尼共产党协助外国共产党图谋颠覆印尼。现在印尼局势不稳。我们希望尽快采取行动，但是手法要高明一点儿……”
显然，南洋联邦的宣传报道是与美英两国政府的宣传战相悖的，而且美国担心南洋联邦可能会利用印尼局势不稳发动进攻。正如理达威所形容的，这样做等于是“从背后暗算那些优秀将领”。因此，这位情报高官建议华盛顿向南洋联邦施加压力，向这些下达屠杀令的印尼将军们做出保证。他在报告中写道：“美国政府应该让他们知道，南洋联邦不会趁他们清剿共产党的时候发动攻击，这样可以确保印尼军方专心致志地完成我们认定的必要任务”。
而同样的担心也来自印尼军方，因为自政变开始，南洋联邦突然加强了与印尼邻近海域的海空巡逻，并据可靠的消息，南洋联邦在苏门答腊楠塝省增加了陆军部队，并调动了两个飞行中队，以及苏门答腊的联合舰队。而楠塝省与西爪哇只隔了巽他海峡，对雅加达极具威胁。另有传闻说南洋联邦准备借机攻取西爪哇，将其并入南洋联邦，以便使西爪哇成为印尼与苏门答腊的缓冲地带，并且彻底控制巽他海峡。
对于印尼军方来说，南洋联邦自四五年以来对印尼的几次军事打击及之后的半封锁令他们记忆犹新，深为戒惧。当各种各样的传闻消息进入他们的耳朵时，他们的担忧和恐惧可想而知。
何况南洋联邦已经今非昔比，不说拥有原子弹，只说经济实力和综合军力，已经将印尼远远地甩在后面。而印尼呢，在苏加诺这位“独立之父”的统治下，印尼经济非常困难，巨额的财政赤字，高达二十多亿美元的外债，持续上升的通货膨胀，正在发展蔓延的动乱。
两相比较之下，南洋联邦现在要发动进攻，印尼根本没有还手之力。苏哈托将求助的目光转向了美国，秘密约见了美国驻印尼大使，希望美国能够发挥影响，制止南洋联邦有可能的军事行动，使他们能够没有后顾之忧。
对于印尼政变，美国的策略就是，要“避免在台面上涉入印尼的权力斗争，但在私下要向军方领袖表明，我们愿意尽其可能地提供帮助”。所以，美国驻印尼大使向上汇报了情况后，驻坤甸大使乔治再次出马，但这次，他吃了闭门羹，被告知，黄大总统不在坤甸，昨天启程去了苏门答腊。
这是一个不好的兆头，联想到在苏门答腊集结的南洋联邦军队，乔治有一种不好的预感。他急急忙忙乘坐飞机赶往巨港，希望挽回南洋联邦大有可能的军事行动。赶到巨港时，乔治看到了一支包括航母在内的强大舰队，这似乎更证实了南洋联邦要趁印尼动乱，展开军事行动的传闻。而且他在请求紧急会见时被告知，黄大总统正在召开军事会议，任何人不得打扰。
直到日落黄昏，心急如焚的乔治才得到了黄历的会见，会见的场所就在“维克兰特”号小型航母上，这是苏门答腊联合舰队的旗舰。
“总统先生，请务必要慎重考虑对印尼的军事行动。”乔治见到黄历，便迫不及待地说道：“现在绝对不是适当的时机，将会影响到我们的共同利益。”
黄历抿了抿嘴角，带着一丝冷笑反问道：“大使先生，请问什么是适当的时机？难道等到印尼局势稳定下来，等到极度残忍的，毫无人性的印尼军方上台，把矛头对准我们的时候？”
“我想，总统先生的判断可能有所偏差。”乔治稳定了下情绪，长时间的等待让他几乎失去了冷静，“印尼军方要建立的政权虽然可能象苏加诺政权一样严酷残暴，但是没有侵略性。这一点，我国可以向您作出保证。而且，印尼军方通过我国驻印尼大使，向贵国及大总统，表达善意与信心，他们期望两国关系能够摆脱苏加诺时代的阴影和误会，迅速恢复正常。”
“大使先生，作为一名资深外交官，你认为这种毫无效力的口头承诺可信嘛？”黄历不屑地摆了摆手，“对于南洋联邦来说，此时是彻底解决印尼这个威胁的时候。请贵国理解我国受到的和将要受到的威胁，不要狭隘地只考虑贵国的利益。”停顿了一下，黄历有些气忿地继续说道：“在印巴战争中如此，在我国与印尼的关系中也要如此吗？平衡，对于我们来说就是打压和遏制，这极大地伤害了我们的感情，损害了我们的利益，对此，我表示极度的失望。”
第317章
军力的保证
果然来了，乔治心中叫苦，偏偏赶上这个时候，什么事情都凑到一起了。刚刚想在购买蒸汽弹射器的问题上杀杀南洋联邦的锐气，使其不要妄自尊大，偏偏就又遇上印尼政变，反过来要求人家别趁人之危。如果从国家利益考虑，现在进攻印尼的确是个好时机，实力的差距，再加上印尼的内乱，只需要动用不大的军事力量，便可以得到极大的战果。
还没等乔治继续游说，黄历已经掀开了桌上的盖布，一幅印尼地图显现出来，三个粗大的箭头直指西爪哇的西冷、雅加达、井里汶。黄历伸手敲了敲，得意地说道：“大使先生，对于印尼，趁其虚弱之机，我们只需要动用很少的军队，便能一举将西爪哇攻占下来。西爪哇离苏门答腊实在是太近了，不把它并入我们的版图，威胁便始终存在。当然，如果印尼军方想保存实力，继续其野兽般的屠杀，可以主动撤出西爪哇，我军保证不会追击。嗯，这个条件够优厚吧，也对贵国没有太大的影响。”
三路齐发，击头、斩腰、断尾，即便乔治不太懂军事，也从地图上看出了南洋联邦的军事部署。为什么让自己知道，是借机勒索，还是自恃实力，已经握有胜算？乔治的脑子急速转着，试探着问道：“总统先生，勿庸置疑，贵国的军力足以完成这个任务，但如何稳定地方呢？要知道，西爪哇可是有两千多万印尼人，占领容易，统治却难，陷进长期战争的泥潭，可不是明智之举。”
“日本人能做到的事情，我们也能做到。”黄历很自信地说道：“印尼人穷得快穿不上裤子了，给他们食物，给他们安定的生活，他们还会反抗吗？我认为不会。这要感谢苏加诺，还要感谢现在的屠夫苏哈托。”
乔治轻轻摇头道：“总统先生，这只是一种设想，先不管是否能成功，国际社会的舆论也不会支持这种明目张胆的侵略行动。其实，我们两国在总体目标上还是一致的，或许有些分歧和误会，但完全可以通过谈判和协商来解决。”
“谈判和协商是必要的，但在某些蓄意为之的行为上，我不认为会有什么突破和进展。”黄历冷冷地说道：“空洞的说辞永远比不上实质的利益，对这点，大使先生也会表示赞同。”
“绝对没有蓄意为之的行为。”乔治硬着头皮强调道：“追溯历史，我们两国是鲜血凝成的深厚友谊，二十多年的友好盟友，怎么会有这种事情，总统先生是过于敏感了。我看，不如我们进行一下深入的探讨，为解除两国的误会打下一个好的基础。”
……
对于印尼动乱，黄历真的准备展开军事进攻吗？当然不是，在国家要步入发展快车道的时候，他可不想背上一个沉重的负担。印尼人屠杀印尼人，跟他是一毛钱关系都没有，反正在当年南洋联邦对印尼的军事打击时，华裔已经基本移民过来。留下的那些要么是目光短浅的守财奴，要么是印尼共的铁杆党员，这样的人，对南洋联邦的发展并无益处，黄历不打算为他们出头，但却可以将此作为一个借口，对印尼进行威胁，甚至是军事打击。
说到底，黄历还是想借此次印尼动乱捞取利益，为国家安全取得保障。至于进攻印尼的风声，以及像模像样的军事地图，不过是精心策划的演出；而集结于巨港的舰队是要随他访问巴基斯坦，在印度洋上耀武扬威的。
一场精心策划的表演取得了完美的成功，黄历站在船上，望着乔治远去的背影，露出了狡黠的冷笑。这个时代真好，正是因为东西方的冷战，才让他有了更加宽广的施展手段的舞台。浑水摸鱼，从中渔利，那是他的拿手好戏。
况且，对于美国佬来说，黄历已经捏住了他们的命门，正如同抗战时期的蒋介石抓住了美国人的弱点一样，蒋介石的撒手锏是“老子不干了，老子与日本人讲和”，黄历的绝招则是“向左转转”。言辞不同，但效果却大同小异，忽悠得美国人晕头转向，让美国人投鼠忌器，即想打压遏制，又怕过火而引起大麻烦。
而黄历对印尼政变的判断与美国人还有所不同，他认为苏哈托是个很狡猾的家伙，借着清党取得美英等国的支持，而用清党的名义排除异己，将支持苏加诺的力量清洗干净。也就是说，政变并不只是右翼与左翼的较量，还是印尼内部的权力斗争。
苏加诺倚助左翼，苏哈托不清洗掉他的党羽，如何能将“独立之父”软禁起来，又如何能取而代之，爬上权力的顶峰。
印尼政变对于南洋联邦的影响是有利的，通过揭露大屠杀的暴行，有助于加强国民对于南洋联邦的认同和归属感，谁还敢脱南入印，势必会引起民众的反对浪潮。尽管这种可能性不是很大，但黄历却不得不防。而且，黄历利用这次机会，迫使美国答应他的条件，还迫使印尼做出了很多让步，放弃在巽它海峡的巡逻，使南洋联邦在实际上获得了巽它海峡的完全控制权。
经过几次磋商，美国作出了退让，而黄历作出暂缓军事行动的表示后，美国立刻向印尼将领们传达讯息。这是“一个措辞严谨的口头讯息”，内容是向他们保证，在美国的斡旋下，南洋联邦不会乘人之危的，其内容如下：“首先，我们要向各位保证，我们无意间接或直接干预印尼内政。其次，我们有充分的理由可以相信，我们的友好国家也都不会对印尼发动进攻。”
这项讯息大受印尼军方的欢迎，印尼国防部长的一名助理说：“这正是我们所需要的保证。如此一来当我们解决国内事务时，就不会腹背受敌。另外，我们也会遵守承诺，对华裔给予保护并尊重他们离开印尼的选择，绝不会发生激怒邻国的事情。”
在印尼政变中，南洋联邦获得了外交上的成功。这在某一方面也证明了国际政治的潜规则就是利益加实力的政治规则，只不过，枪杆子里出政权，最适用于无政府状态中的国际政治。在国际政治中，保护利益的手段必须是军事力量为主体的硬实力，绝非经济依赖或道德说教或历史情感或法律法规，不然，贸易合同和资本投资往往遭遇政治风险迅速失效。
“在国际政治中，保护利益的手段必须是军事力量为主体的硬实力，绝非经济依赖或道德说教或历史情感或法律法规，不然，有再多的贸易合同和资本投资也会因为遭遇政治风险迅速失效。”黄历在对钟可萍和沈栋等下一代领导人的教导中一语中的，“这个世界终究还是一个群狼政治的世界，不谙狼语的结局是可悲的。在利益面前，国家间条约都会成为一张废纸，何况口头的甜蜜承诺。”
“没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。这种以利益为中心的实用主义的政治规则，易于理解，富于高效率。”钟可萍亲手将冲好的咖啡送到黄历面前，她很喜欢做类似的事情，或许只是想偶尔展示一下小女人的温存。
黄历点头表示感谢，继续说道：“所以，千万别将这样的实用逻辑与仁义道德扯上关系，政治终究与积善行德、以德服人不是一码事，政治不能用高尚和道德进行定义。政治的目标永远是实现国家利益的最大化。”
“任何时候都不应放松国家的军事能力建设，军队对此是举双手赞成的。”沈栋笑着说道：“就国家间政治而言，利益加保证利益的实力才是国际斗争的本质。对于我国整体实力的强大，我想在国内进行投资和贸易的商人是感触最深的。”
嗯，嗯，黄历连连点头，对自己的接班人能领会自己的精神感到异常欣慰，他们还没有领略到后世国际政治的残酷性和非道德性，如果相信了别的大国的安全承诺，放弃有关军事能力的建设，那后果将是非常严重的。后世某些国家就是犯下了这样的错误，自废武功，等到几年，十几年后便被西方国家逼到了穷途末路，连维护国家统一的权利都会被彻底剥夺。
“总统，我先走一步，去为来访的巴基斯坦国防部长安排军事表演。”沈栋起身告辞，却顺手抓起黄历面前的咖啡，一仰脖灌了进去，哈哈笑着冲钟可萍挤了挤眼睛，促狭地说道：“偏心眼，从来就没给我也冲杯咖啡，这下可占便宜了。”
“你这家伙，自己没长手嘛？”钟可萍嗔怪地白了他一眼，笑骂道：“等我当上总统，就让你当服务员，天天给我端茶倒水。”
“呵呵，愿意为您效劳，总统女士。”沈栋作了个鬼脸，转身走了出去。
第318章
地方渗透
蒸汽弹射器原理简单，但是造起来很难，主要技术难度就是活塞和滑道的连接，既要保证封闭严，还要保证反复使用时不被磨损，能耐高温高压的汽缸的制作技术也是美国独有技术之一，这些都是世界各国至今没有突破的技术难关。
显然，黄历的“死命令”无法起作用了，严格地说，是需要的时间可能会出乎意料的长。可惜，咱不是科学家穿来的，只能在某些别人没注意到的地方稍微点拔那么一下两下，涉及到真正的技术领域，就抓瞎了。
黄历拿着兵器集团的报告，苦笑着摇了摇头，虽然说造不如租、租不如买是错误的，是目光短浅的表现，但现在，也只好从山姆大叔那里弄两套了。即使南洋联邦广招人才，又在科学研究领域持续加大投入，但在科技上追赶老美，可不是喊喊口号，咬咬牙便能成功的。据南洋联邦研究部门的乐观估计，十年之后，南洋联邦能在某些领域达到国际领先水平，但要在科技上总体超越美国，至少还需要三十年。
三十年哪，乐观的估计，我还能活着，也就是说在有生之年，还能看到自己参与缔造的国家能成为世界第一。黄历自失地一笑，这是乐观的估计，那样不乐观呢，自己还死不瞑目了？美国又怎么样，不是照样有经济危机，照样有起起落落嘛，数据这些东西是死的，而情况却在不断发生变化。南洋联邦不能奢求在综合实力上超过美国，但在某些领域的领先地位也足以令南洋联邦成为世界强国之一。
而且，南洋联邦的产业调整在成功外交的帮助下，正在顺利进行。一些劳动密集型产业已经或正在向亚共体成员国家转移，比如越南王国、巴基斯坦、柬埔寨、韩国、菲律宾等。留在国内的一部分是国家支柱型产业，一部分是资本密集型和技术密集型产业，并且都大力加强自动化生产，更加注重效益和质量。而产业的转型在减小了劳动力缺口的同时，黄历也希望能有一部分人将就业的目光转向正在开发的欠发达地区。
贫富分化，无论是从人群，还是从地域，都是产生不稳定因素的根源。整个婆罗洲由于起步早，又是华人数量最多的地区，相比于其他地区的人群，无论是受教育程度，还是吃劳耐劳的精神，以及灵活的头脑，都要比其他地区的少数民族强，发展突飞猛进是情理之中的事情。而苏门答腊各州紧随婆罗洲之后，二十年来随着居民受教育程度的提高，以及联邦政府的政策扶持，再加上资源丰富，经济发展也令人瞩目。
也正是这两个经济发达地区，造成了后加入联邦的苏拉威西岛、马鲁古群岛、新几内亚岛发展经济的困难。婆罗洲和苏门答腊经济越发达，吸引的人群和投资越多，形成了一个强者恒强，弱者恒弱的局面。
显然，这种局面对黄历倡导的共同发展、平衡经济，增强地区向心力造成了不利的影响。虽然联邦政府大力发展棕榈产业，使后进地区与先进地区形成较紧密的联系，但要想达到黄历设想的目标，还需要时间，还需要相应的政策调控。
南洋联邦表面上的经济成绩或许掩盖了一些问题，但也只有少数内部高级人员知道这些问题如果不解决，将积重难返。而对这些落后地区加大扶持力度，势必带来资金的极大投入，这也就是黄历不准备强行进攻印尼，取得一块不稳定的负担的原因所在。
而作为稳定地方的一个重要举措，即驻军役满后留在当地的政策已经摆在了黄历的案头。这个设想由来已久，但迟迟未付诸实施，直到现在，黄历才认为时机基本成熟，决定首先在新几亚各州进行试点。
要使役满的官兵留在当地生活，说起来容易，做起来却难。相对来说，那里的生活条件当然不比婆罗洲优越，特别是一些官兵生长在坤甸、山口洋这样的繁华都市，恋家之情在所难免。为此，黄历也不能强制下令，而是采取了相对缓和的手段。
兵器集团、煤铁联盟、旅游公司、通信公司等大型企业纷纷响应号召，将新增设的企业和公司选在新几内亚岛各州，为退伍官兵及家属提供充裕的就业岗位；国防部也出台政策，对选择在新内亚岛安家的官兵提供优抚；联邦财政更为此拨出专款，建设一批住宅及配套设施；而作为扶持地方发展的配套举措，地方州政府为了得到资金和政策扶持，也对退伍官兵表示了欢迎，并在当地警察系统内划出了一定的名额以供就业。
多管齐下，再加上对自愿留在当地的官兵榜样的大力宣传，效果是很好的。根据统计，已经有百分之七十六的官兵决定在今年退役后留在当地。当地的条件虽然差些，但优惠政策是很让人心动的。而且还有一个好处，当地有大量的先期越南移民，那些漂亮、热情、温顺的越南姑娘对这些大兵平日里可没少施展魅力。相对于那些大城市的骄傲女生，娶到这样的老婆，也是一个很不错的诱惑。
这是黄历蓄谋已久的稳定地方的一个手段，要知道，那些退伍的官兵拿起枪就是合格的军人，即便退役参加工作，也改变不了这样的事实。而他们渗入地方各部门，从某种程度上说，只要假以时日，也会发挥相当大的影响。想想，几年或十几年之后，警察局长、地方议员、县长、公司老板……一批有影响力的华人将在地方担负起重要的责任，也就成为了联邦政府控制地方的重要力量。
当然，也不是没有人看穿这项政策的实质，但那又怎么样，黄历有着堂而皇之的理由。你们不是喊人才缺乏，劳动力缺乏，资金缺乏，政策缺乏嘛，这下联邦政府都给你们打包送来了，拒绝，嘿嘿，拿出个理由先。
第319章
来自北京的震动
印尼政变并不只是给了黄历谋利的机会，而是影响到了整个亚洲，或者说东南亚的局势。在当时是没有人预计到会有如此大的影响的，美英正在为印尼军方“势如破竹”的清党行动而欢欣鼓舞，美国驻印尼大使甚至在一份报告中乐观地指出：“印尼共产党的政治势力已经溃不成军，短期内不可能恢复元气……共产党遭到大规模屠杀，已走上绝路。”
但来自北京的震动，却在印尼政变后猛烈起来，波及到了几乎整个东南亚。与外界观察家猜测得相反，当印度尼西亚党被镇压，数十万党员和左派分子被杀害时，远在北京的毛泽东并不是过于悲痛，反而是很高兴，因为从他的“辨证观点”来看，这是件好事，这样一来，印度尼西亚共产党只好“上山”搞武装斗争了。
60年代上半期，印度尼西亚共产党利用印度尼西亚总统苏加诺的亲共立场，建立统一战线扩大势力，一度声势很大。而毛泽东对印度尼西亚共产党迟迟不愿开展武装斗争便有不满，现在印尼共的失败，更加证明了苏修和平过渡与议会道路的破产。印度尼西亚共产党只有坚定不移地把他的思想，即依靠农民建立农村根据地、以农村包围城市和“枪杆子里面出政权”作为印度尼西亚革命的道路，才“一定能够夺得最后胜利”。
鉴于印尼共的教训，中国开始积极支持泰国、马来西亚、缅甸等国的共产党建立武装，开展武装斗争，“革命输出”成为了国家任务，中国开始四面出击！
正如黄历所分析的，“革命输出”本身并没有错，美国在这样做，苏联在这样做，甚至南洋联邦也在向亚共体成员国进行着文化和价值观的影响。只不过一是要量力而行，在保证国家内部发展和需求的前提下进行；二是要区别对待，不要四面树敌，手段也要灵活。
然而，中国显然不是这样，不管是友好国家，还是不友好国家，一概进行“输出革命”。应该指出的是，在国际政治中一个政府出于政治、经济、民族、自然资源或者宗教等等的原因，支持他国的反政府武装力量是非常普遍的现象，无论在西方国家和民族主义国家中都不鲜见。
但中国的“输出革命”并非出于和具体的受援国家或政治势力有什么特殊利益或利害关系，而是为了推动所谓“世界革命”的高潮，彻底改变世界的政治现状，同时为国内不断激化的“继续革命”创造一个外部环境。显然，这种本应该立足于国家或政权利益而进行的对他国内政的干涉，由于目标过于庞大，目的过于虚幻，而对中国本来已经脆弱的外交关系造成了极大的伤害，并让中国背上了沉重的经济负担。
一九六五年八月，中国国防部部长林彪发表了关于《人民战争》的宣言，主张在第三世界煽动革命，包围世界的工业力量。概括而言，林彪的这篇文章有三个要点：一，世界革命形势已经成熟；二，亚非拉是发动革命的地区，是包围西方世界的农村；三，中国输出革命理所当然。这样，中国便明确地为世界革命提出了一套系统的战略，从而引起了西方国家的恐慌。特别是英国和美国，对于东南亚的未来局势感到了忧虑。
马共、老挝共、越共、缅共、菲共……想想这些共产党得到了中国的大力支持，甚至是中国的武装干预，将是多么可怕。而马共和老挝共的活动一直是困扰英美两国的问题，再得到中国的大力帮助，令英美两国头痛的事情终于成为了现实。
印支三国，嗯，现在已经是四国了，表面上是两个阵营，越南王国、柬埔寨、老挝是亲西方阵营的，越南民主共和国则是单人独骑。但仔细分析却发现这几国的关系错综复杂，远不象外界所看到的那样简单。
越南王国的潘光诞和柬埔寨的西哈努克在表面上与美国和南洋联都保持着友好关系，都接受两国的援助，但实际上更亲近南洋联邦，而且对美国援助的一些附加政治条件越来越难以容忍。老挝的萨纳尼空政府则是美国一手扶持的，原因很简单，美国想在这块战略上具有十分重要地位的“印度支那屋脊”掌握绝对的话语权。
而黄历也看穿了美国佬的心思，重点经营与越南王国和柬埔寨的关系，放弃老挝，让美国人陷在老挝内战之中。甚至老挝政府表示想加入亚共体的意愿，也被他婉言回绝。他可没那么傻，维护越南王国和柬埔寨已经够累的了，犯不着为了一个亲美政府耗费宝贵的人力和资源。更不能让老挝加入亚共体，并以成员国的名义要求南洋联邦等国家履行亚共体各国之间的义务。
南北越之间的战争结束后，南洋联邦的部队便撤出了老挝，王宝的别动队和其族人则在越南王国的允许下进入两国交界处越南王国一侧的领土，封锁住了老挝通向越南王国的道路，成为一个战争的缓冲区。既然美国喜欢老挝，那就让你们自己折腾去，越战泥潭没有了，老挝泥潭也不错啊！
事实上，黄历的估计是对的，美国信心满满地介入老挝，要把有战略地位的老挝王国变为东南亚的一个反共堡垒。几年来，在“美国一老挝军事合作”的旗号下，美国人在老挝土地上修建了许多新的军事基地和战略公路，提供了近两亿美元的援助，还有包括DC-3型飞机、吉普车和各种轻武器在内的装备物资，并完全负担新扩编的五千名老挝新兵的训练以及他们的薪金、装备费用和其他一切开支，就如同直到目前为止美国全部支付两万五千名老挝军队的费用一样。但结果却令美国人感到失望，他们发现所维持的竟是一个几乎完全不适于用来从事战争的军队。