贞观俗人(校对)第1452部分在线阅读

　　秦琅放下手中的笔，陷入沉思。
　　洛阳朝廷很安稳，大唐天下也很兴盛，有一种烈火烹油鲜花着锦般的感觉，不过朝中主政的来济、裴行俭、上官仪等宰执们却也都发现了一些大唐盛世之下的隐忧，还不少。
　　大唐承袭自北朝，所以有胡风，对于扩张有非常强烈的欲望，从开国到如今，虽只四十多年，但已历五帝，征战的脚步从未停止。
　　东北征服了辽东、朝鲜，夺取了燕山北奚契旧地，甚至在更遥远的白山黑水设立了渤海、黑水、鲜卑三都护府，并有边镇、驻军。
　　西南也实控了黔中、云南，越过红河，征服了永昌丽水，以及骠越、藏南诸地。
　　西北方向，贞观朝就征服了党项、西山诸羌，又平灭吐谷浑，灭掉吐蕃，将苏毗、象雄皆纳为羁糜，遥远西域之地，从无到有，不仅恢复了汉朝安西旧疆，更深入河中地区。
　　这些都是近五十年来，几代唐军前仆后继用刀剑和热血打出来的。
　　虽然与大食刚达成了盟约和议，暂时休兵，但西域方向，未来将仍是大唐对外用兵的第一要地，甚至如今还在围剿西突厥诸部，同时也要面临着如何征服河中反叛的粟特人问题。
　　又得防范随时可能卷土重来的吐火罗和大食人，甚至还得防着突厥可萨部。
　　不管是程处默还是来济，这些执掌中枢文武大政的宰执们，都有共识，未来西域还得屯驻重兵。
　　甚至因为西域太过遥远，得给予西域的主将们更高的权力，甚至不仅是限于军事指挥权，还得有钱粮监察等权，不然的话，无法应对西域那般特殊的局面，事事请示朝堂，万里之遥一来一往都两个月了。
　　而如果事权不一，前线相互掣肘，也更别想做事了。
　　以往的那套守时都督府，战时行营总管府的制度，已经越来越不合时宜，无法应对新的西域局面，未来西域需要重兵集团常驻，甚至对西突厥部落、河中粟特国家的用兵也是常态化的。
　　而以传统府兵制抽调组建西征行营也已经越来越跟不上形势，原来安西北庭府的镇戍边军里，就多是从中原内地抽调的府兵过去轮戍，这样的坏处是府兵一两年就得换番，会削弱前线边军战斗力。
　　甚至因为战事，朝廷经常延长戍边府兵的役期，这让府兵们常年在边，人心思归，家中妻儿生产也受影响。
　　目前迫切的需要更改这些不符合新形势的旧制度。
　　当年秦琅很早就曾经提议过要更改府兵制度，理由就是新的两税制度下，府兵制已经不符合新时代发展，尤其是在均田制已经被废弃的情况下，府兵制的根基不复存在了。
　　秦琅当初建议是以募兵制代替府兵制，辅以义务兵役，用汉人职业募兵加上蕃人义务兵组成新的大唐军队。
　　在府兵制时代，大唐拥有大量府兵，贞观初有六十余万，到如今更是高达八十余万，而这些府兵，又基本上集中在关中和河南地区，武德和贞观初，关中府兵占据了天下府兵的六成，而现在是关中府兵占天下府兵三成，河南府兵占四成，两地就占了七成，河东和河北各占一成，剩下的各地合占一成。
　　关陇府兵战斗力虽强，但军府部署过于集中于关中河南地区，也就带来新问题。武德和贞观初，面临的是天下统一战争的需求，军府集中于核心的关陇中原地区是应当的。
　　但如今中原核心区已经远离战争了，真正需要驻兵的是边疆之地，是朝鲜、辽东，是塞北河套，是陇右青海，是西域天山，是新征服的骠越藏南。
　　可恰恰这些地方根本就没有折冲府，连岭南交广如今这般富裕的地方，都还是当年秦琅守南疆时，增设的那点军府。
　　来济等都希望更改制度。
　　提出最重要的一条，就是府兵移边，世镇边疆。
　　把大量的折冲府，部署到边疆地区去，以后直接以边地的折冲府兵轮番镇守边疆，不用再总是从中原内地抽调府兵戍边了，一来省了轮番远戍之苦，二来边兵更熟悉边地。
　　而且各地的原都督府制度与新府兵制相结合，到时兵将合一，将知兵，兵知将，兵将也都熟悉边土、边敌，甚至是以边地税赋钱粮留边供军。
　　这套东西，在秦琅看来有种浓烈的以辽人守辽土的感觉扑面而来，或者说，这就是唐朝自高宗武后开始出现边疆藩镇，在唐玄宗时形成正式节度使制度的一套东西。
　　本质上，都是因为边地军事攻防军事的迫切需要，原有的旧制度无法跟上形势，而采取的一种新制，或许称为打补丁。
　　这套东西当然有很强的实用性，比如说若是折冲府部署到边疆，不管把现在关陇中原的府兵迁移过去，还是以后在边地点选新府兵，以边民守边地，守的也是自己的家园，他们当然更有动力。
　　二者就算是轮番戍边，也是就近当值，不用说从河南到西域万里上番，路上就先浪费一两月，更别说过去后不适应那边的气候不熟悉地理，不熟悉对手敌人等等。
　　而给予边将更大的权力，那么实际上就是战区或军区制度了，到时拥有很强的指挥自主权，甚至是军区拥有相对独立而稳定的财赋钱粮供应，这对于西域这样万里之外的边镇，是非常有必要的。
　　处处由朝廷枢密院来指挥调动，这是跟不上节奏的，而如果边军的钱粮器械完全由朝廷调拔供应，也跟不上。
　　当然，边地穷，在如今的情况下，中原富裕，边地就算有一定的财政权，也还是穷，仍然还得朝廷财政支持养兵，但起码得让前线拥有一定的独立指挥权和财权。
　　想法是好的，这毕竟也是根据已出现的问题，提出相应的解决之道，属于头痛医头的办法，但这种打补丁式的措施，将来可能会带来的问题，他们也许能预料到，或预料不足，但先解决眼前出现的问题，也是当务之急。
　　如果将来出现说比如北魏的六镇这样的变化，那也是将来的事情，也许以后还能找到新的解决办法呢？
　　北魏立国之初，建都平城，处于代北，所以草原上的柔然对他们的威胁最大，为此北魏沿着阴山燕山一线，先后建立了数个军镇，其中以武川、怀朔六镇最强。一开始，北魏重视六镇，毕竟就在国门口，六镇待遇高，勋戚贵族甚至士族豪强子弟争相前往六镇，这相当于是镀金一样，也是大好的建功立业的机会。
　　但后来随着北魏迁都洛阳，局势也渐渐好转，北魏对于处于塞北的六镇，慢慢的就忽略甚至轻视起来，逐渐功勋贵族高官子弟们就不肯再去六镇，六镇里的将士们也难再有好的升迁，甚至钱粮器械等也补给不足，甚至一度沦为罪犯们的流放之地。
　　北魏骄傲的六镇，成了人人厌恶的边荒，于是最终六镇大起义，把北魏掀翻了，而后来取代北魏的六欢集团和宇文泰集团，也都是当年六镇的人。
　　历史上，唐玄宗时建立起来的大唐边地十镇，最终也失控了。虽然造反的东北范阳平卢节度使安禄山，率领的东北军团，其实在当时几大军团里并不是最强的，剑南、陇右才是势力最强，甚至朝廷优先防范的，但就算不是最强的东北军团的造反，依然势如破竹的攻进了洛阳、长安。
　　这也是从一个极端走向另一个极端的结果，武德贞观朝重心是统一天下，安稳中原，所以天下精锐尽在关陇。到了唐玄宗时，已经是达到一个扩张的顶点，东北方向，一直在辽东、朝鲜半岛征战，甚至一度灭掉了百济和高句丽，后来因调兵去应对吐蕃和漠北胡人，让新罗人趁机抢夺了大同江以南，奚契也一度叛服不常。
　　在陇右剑南，则要面对的是吐蕃和南诏的联合逼迫，在西域，又得面对着西突厥人的反抗，还得与吐蕃争夺，更要面临大食人的进逼。
　　辽东辽西、剑南陇右、河西西域，这些战场太过遥远，而且已经不是贞观初那种临时性的征讨作战，而是沦为了拉锯式的常态化战争，双方割据拉扯，常期战争，这种情况下，大唐的军事制度就走向了另一个极端。
　　形成了三大边军集团，久驻边地，反而是两京和中原地区，反而空虚了。京畿虽有禁军，但禁军久不上阵，完全不能打，面对着河北叛军，中原是一溃千里，京畿禁军也是连失两京。
　　秦琅做为一个后来人，现在看来济他们提出的军制改革，便一下子看到了这种改革要面临的隐患。
　　这基本上就是要设立边镇节度使了，边镇军事集团化，未来也必然出现强枝弱干的情况，就算大唐现在有二十万禁军，可边军面临的复杂军事环境，天天打仗，训练和装备肯定都强，而京畿禁军打仗经验少，就算装备精良但将来也肯定打不过边军的。
　　只是现在的情况，不改军制，则现在边军肯定难以长久维持控制住边疆安稳，更别谈继续对外扩张了。可改，则会强枝弱干，将来会可能边镇倒卷中央，甚至是藩镇割据。
　　难！
第1428章
跑马圈地
　　折冲府外移，也还有一个好处，那就是如今中原土地兼并严重，朝廷不立田制不抑兼并，甚至鼓励兼并，重要的原因就是贞观以来对外开拓武功赫赫，朝廷迫切的需要移民边疆。
　　边地有大量的新征服之地，却无人移民耕种。
　　中原地少人多，百姓手里地少，耕种收益也低，百姓苦穷，朝廷又哪能多收到税，更别说人穷了，社会也就不稳定了。
　　这些年朝廷就形成了不仅不抑制兼并，甚至还鼓励兼并，根本原因就是，朝廷要把中原的穷人赶到边疆移民，到那边重新给他们授田，让他们成为地主，为国守边。
　　至于中原的田地被皇家、贵族豪强们大量兼并后，搞庄园经济，普遍采用的是把对外战争俘虏来的胡蛮做为奴隶，来经营这些土地。庄园化奴隶经营，生产效率还高。
　　反正大唐早完成了税赋改革，不再是过去以授田、丁税为主的那种税制，也不怕庄园经济下百姓投效地主，隐匿户口的事。毕竟现在是以田亩为征税的基础，有多少地就征多少税。
　　田地是庄园模式，还是百姓散耕模式，这地亩总量又没变，税收也没少。而且，把大量少地无地的百姓鼓励移民边地后，边疆新征服地区的土地授给新移民们后，经过头几年的减免税赋，以后这些地就又成了新税源。
　　税基大大提升了。
　　所以同样是土地兼并，以前朝代是拼命防止和打击，因为兼并会带来大量的失地农民，而在以前朝代的税制下，百姓是重要的纳税人，是国家财税的重要税源，一旦他们失地，也就无法承担国家税赋，国家财政将会破产，甚至百姓也会破产，最后王朝玩完。
　　可贞观以来的新政，却不怕这些。
　　因为一改过去按丁征税的模式，改以按亩征地税，按户等财产征户税的新两税法，加上各种工商税，以及盐糖茶酒等这种变相的间接税，因此百姓种不种地不要紧，有没有地都不要紧了。
　　没地不征地税，没钱户税也收的少。
　　没地也不用担心说没收入，毕竟工商大兴，有很多进厂打工赚钱的机会，何况有佃租法案，没有地了，那去给地主佃田租种，朝廷有法律规定了佃户也是国家良民，不再是以前那样依附于地主的部曲、佃户了，地主不仅连租税都无法自己说了算，甚至不能随意的加租、和改租、拒租。
　　田租六年一租，租率有朝廷的最高限制，同时租约到期，佃户还有优先续租权等等。
　　说白了，在大唐，地主跟佃户之间没有什么依附关系了，佃户们的基本权益得到保障，没有自己的地，也不用担心被地主卡脖子。
　　再说了，实在不行，还可以移民边疆嘛，不想在中原做佃户，那就去边疆做地主。
　　要是有钱也可以自己做生意，反正现在也没有什么歧视工商的事。
　　如今朝中的宰相们也是看中这条，提出要将折冲府外移，现在内地折冲府的军田朝廷收回，可以出售也可以出租，这能得到一大笔钱，可以用于填补军费开支。
　　然后在边地根据需要，重新调整部署折冲府，比如说西域属于第一优先等级，那么在那边部署个一百个折冲府，部署十万府兵。然后东北的辽东朝鲜，第二优先级，在那边也部署百来个折冲府，部署个八九万，十万的府兵。
　　再其次是西南地区，通海、永昌、洱海、丽水、骠越、藏南、西昌这些地方，遍地蛮夷，交通不便，肯定也得部署大量折冲府。
　　这三大边镇后，塞北、河陇、交州等地，肯定就是次要级的，部署二三十个折冲府，有个两三万人就够了。
　　而其它如两京之地，仅需各保持个百来个折冲府就够了。
　　至于说山南江淮河北岭南诸地，相对富庶太平，所以各部署个八九个，十个折冲府，有万把人就够了。
　　重新调整军事重心之后，那么超过七成的折部府外迁。
　　边疆之地现在最不缺的就是地盘，还能优先调最好的土地。
　　比如说在西域，高昌、庭州、碎叶、伊丽、清海、大宛，以及疏勒、于阗、龟兹、焉耆这些地方都有很肥沃的平原、绿洲，宜耕宜牧，到时十万西域兵马，上百个折冲府可优先在这些地方圈划军田，授给安西府兵落户。
　　除了基本军田外，为了鼓励这些府兵镇边，还可以拿出更多土地来授给军官们做职田，若是将士们立功，还可以再授他们勋田，甚至是领地采邑，允许世袭。
　　反正现在授地没什么成本，但这些却是能够大大改变贞观以来后，府兵们缺少足够的动力的问题，打仗立功，不仅能升官授勋，甚至还能封爵封地，这难道还不够吸引人？
　　想想人家安国齐王，人家海外世封领地吕宋，就是座南海中的金银岛，流金淌银啊，就是他的内世封地武安府，那也是拥有百万人口，秦琅坐分三分之一的税收，这起码相当于十万户二十万户侯了。
　　这种世封领地的好处，谁还能看不明白，毕竟从贞观到如今，也已经三十多年了，绝大多数的世封领地，就算远不如秦家的，但也还是很不错的收益。