苏厨(校对)第1261部分在线阅读

　　“启禀太皇太后，我朝垂帘听政，之前也有章献、光献二圣人，章献太皇太后臣不知，而光献太皇太后时，厚陵的座位，记得是在帘前。”
　　“太皇太后与陛下有怀抱之恩，扶育之劳，血脉亲情，本为一体。”
　　“今日臣入得殿来，却感觉如果对太皇太后施礼，就是对陛下的不敬，可是转身对陛下施礼，却又是对太皇太后的不敬，好尴尬的。”
　　“臣接前诏，见是请太皇太后从章献故事，那不妨命人再查查，不要在这些小节上让下人弄出了差错。”
　　“太皇太后，小人之所以是小人，就是见缝插针，无孔不入。现在这番布置，或者就会有人认为太皇太后是在逼迫臣下，选择立场，然后蛊惑撺掇，割裂两宫。”
　　“然两宫本当一体，太皇太后与陛下，立场本当如一，那就是天家的立场。”
　　“如前朝向守忠那样首鼠两端，暗中窥探，挑拨离间的奸人，难保今日就没有。”
　　“与其风气起来再纠转，何如处置其于青萍未起之时？”
　　“太皇太后看顾陛下之心，天下尽知。以臣看不如这样……太皇太后的位置不变，陛下设一座于臣前左首位置，侧对太后和臣子。”
　　“这样今后臣子在奏事，也能得见天颜，而太皇太后亦既能够见到臣子，同时也能看护到陛下。”
　　高滔滔沉吟片刻，说道：“官家。”
　　赵煦赶紧起身：“皇祖母。”
　　高滔滔道：“官家你站到帘前，如司徒所言。”
　　赵煦躬身道：“是。”
　　苏油说道：“要不命内侍将椅子搬来，先让陛下坐着？”
　　“不用。”高滔滔说道：“司徒今日所言，当得起他站上这半日。就这样。”
　　苏油不敢再劝，赶紧躬身。
　　待到赵煦站好，高滔滔才开口道：“司马光和吕公著的奏章，你都看了？”
　　苏油躬身道：“是，臣一路都在揣摩，就在昨夜，又重新看了一遍。”
　　高滔滔说道：“对二公之章，司徒有何奏论？”
　　苏油说道：“臣倒是有些想法。”
　　“细细道来。”
　　“是。”
　　苏油这才缓缓说道：“臣观司马学士之议，其旨在大开言路，广采言论，求取真实民情，废除恶法，进用贤臣。”
　　“这些臣都是大力支持的，不过在操作上有些细议。”
　　“先帝改制，恢复唐代制章，第一件事情就是分设台谏。”
　　“台谏的功能也因此两分，御史负责纠核官员，谏议负责广采民情。”
　　“两者相辅相成，以广天子耳目。”
　　“这两件事情，以先帝的本意，是都要做的，只不过缓急先后不同而已。”
　　“为政欲畅者，首要官员得任，守职清勤。故先帝首治御史台，设六察以考朝官，设检察以审外朝，如今检察下到县上，对官员的监察力度空前，朝廷的效能也的确因此得到了提升。”
　　“从元丰五年至今，官员们也习惯了这样的模式，御史台也揪出了不少贪官，前知开封府陈绎，就是一例典型。”
　　“司马学士见朝廷只重官员检察，不重民情收纳，认为不合理，认为需要大力扩充谏议的人员与权限。臣认为没错。”
　　“但是吕公关于取消六察的建议，臣却又不取了。”
　　“臣以为，应当承先帝之志，二者未可偏废。”
第一千四百六十二章
建言
　　第一千四百六十二章建言
　　“到今天官员监督体制已然完备，皇宋已经有精力台谏并举，将司马学士所言的大开言路也更张起来，但是同时，也不应该废掉官吏监督。”
　　“君子不怕监督，故而制度所立，其实就是在防备小人。小人为恶一方，所害远胜于治六察所需的那一点点俸禄，我大宋如今岁入早过了两亿贯，这点俸禄还怕给不起吗？”
　　高滔滔没有说话，赵煦却听得暗自点头，尤其苏油话里的“先帝本意”四个字，让他极度舒适。
　　见二人默许，苏油才继续说道：“那接下来臣就要说第二条，司马学士的奏章里边只说了各地奏报都应当及时受理，却没有提到如何处理的后续。”
　　“但是臣却认为，如何处理这一点，甚至比广开言路更加重要，其核心是应当避免台谏沦为朝臣们相互攻伐的武器，而失去了其本应该有的功能。”
　　“要解决这点其实很简单，就是立案调查。而且这个过程，与司马学士所言大开言路需要公开透明一样，同样需要公开透明！”
　　“也就是说，获取证据、证人的过程，必须合法，允许被审查者申诉自辩，不能只采纳审查者一面之词，更不能只采纳投诉者一面之词！”
　　“这个权力在法司，和台谏都没有关系，台谏只能是耳目，不能是爪牙！”
　　“还有就是台谏的责任问题，谏议大夫负责采纳民情，听民疾苦，风闻奏事，不追责任，这是可以的。”
　　“但是御史台受理官吏纠核，如果事后查证告发者乃是诬告的话，真的不需要承担一点责任？”
　　“以前的台谏官，因为两权合一，故而常常以‘风闻奏事’之权，避开‘诬告陷害’之责。这种从唐代就兴起的痼疾，在先帝英明地分列台谏之后，其实已经不存在了。”
　　“故而臣以为，对于恶意的诬告和攻讦，需要反坐，而这个过程，同样需要公开与透明。这是避免国家陷入朋党之争的必要制衡措施和手段。”
　　“司马学士奏议的第二大部分，就是废止恶法，其中重点提到了青苗、保甲、保马、免役、市易五法。”
　　“而吕学士的奏议里边，也重点提到了这些，但是要求取长而弃短，缓施而改良。”
　　“关于青苗法的利弊，臣在该法初举之时就提出过，贷款给五等户以下，是绝不可行的，他们需要的是赈济，而不是贷款后背上沉重的利息。”
　　“在臣所治理过的地区，青苗之法也在推行，但是不入考绩，这一点，和吕公论青苗之议是相合的。”
　　“只以五等户和佃户的减少为考量依据，而且还要和挟田诡寄的治理相结合，与农田水利相结合，诸方并举，青苗法方才得有成效。”
　　“因此青苗法如果不改，就背离了立法的初衷。”
　　“但是将法令拿出来重读就会发现，条文本身没有什么不当，它只是在执行主体，执行对象和执行手段上出了问题。”
　　“除了吕公所言的取消比限外，搬掉官员身上的枷锁外，还应当规定，官钱不能贷给没有偿还能力的五等户以下，而于此同时，皇家慈善基金，应该启动对五等户的扶持政策，移民授田。”
　　“待朝野对青苗法不再关注后，再将之从法令中去除。”
　　“再说保甲之法，保甲的本意在于约束乡民，防备盗匪，但是却也有很多弊端——私法盛行；保长无法令约束，对甲丁敲剥；官府无故集练耽误农时，抗阻盗匪无力等等，都是现实存在的弊端。”
　　“而市易之法，更是祸及升斗小民，与大宋以仁孝治天下，爱护百姓的国策背道而驰。”
　　“但是我们也应当看到，所有的新法，都有一个大前提，就是为了解决大宋百年积弊所设立。”
　　“那么问题就来了，司马学士要求废止这些恶法，最多也只是将局面退回到安石相公之前，可以暂时缓解一些当前突出的矛盾。”
　　“然而对于解决大宋百年之积弊这个大症结，并没有提供一点点的帮助啊？难道不是吗？”
　　“所以臣以为，恶法当去毋庸置疑，但是大宋几代君臣，为了解决百年症结所付出的持续不断的努力，不当去！”
　　“去除恶法的同时，我们同样要思索大宋的未来，继续为解决大宋的问题而殚精竭力。”
　　“去弊兴利，找出解决矛盾的办法，让矛盾彻底消失，才是道理。”
　　“《保马法》就是最好的例子。”
　　“如今即便废除《保马法》，狼渡马场、删丹马场、相州马场、南海诸岛马场，皆可为大宋提供足量的马匹，所有马场加起来，一年能够为大宋提供十万匹以上。”
　　“这就是我们废除《保马法》的底气！”
　　“同样的，《保甲法》要废除，就不能只顾着百姓农人得解脱之利，也要看到十八名匪徒就可横行数郡之弊。”
　　“因此州县必须具备基本的治安保障力量，因此县尉、州军下的兵员，不能任由州官随意添加裁撤，必须成立编制，发放俸禄，纳入国家的管理。”
　　“《免役法》同样存在这样的问题，国家役务从来不均等，如河北京东，几路河防，漕运，营城，民贫而役重，百姓缴纳免役钱之后，依然难逃役务。”
　　“而在民富而役轻的地方，如蜀中，两浙，汴京，百姓都乐于输钱而免役。”
　　“要解决这个问题，既不是兴一法可济，也不是毁一法可免，不从根本予以解决，问题会一直摆在那里。”
　　高滔滔问道：“那以司徒之见，该当如何？”
　　苏油说道：“这个需要具体分析，各州郡都应当列造未来一年的役务预算，由州郡和国家共同分担费用，非州郡可成者，国库拨给钱款补贴，招募专业的工程团队行使役务。”
　　“司马学士的建议，我原则上是接受的，而《免役法》从全国来看，如今收效还是不错的。”
　　“但是施行效果良好的原因，不在法令，而是因为大宋的百姓是最好的百姓。”