官道无疆(校对)第259部分在线阅读

第八十章
认可
　　听完常春礼的汇报，李志远半晌沉默不语。
　　应该说双峰的这一轮改制尺度把握得还算不错，比起他到浙江温台地区了解到的那些个情况，双塬电杆厂的这个改制方案无疑要完善许多，既有相对中立的中介机构评估，又有行政监督机构的监督，还通过貌似公正的拍卖程序来进行拍卖，最起码可以给那些担心集体资产流失和有人从中中饱私囊的人一个交代。
　　李志远从来就不认为一切事情都能做到尽善尽美，是人就都有私心，从中想要得到一些什么都可以理解，但是通过规则的制定可以最大限度的限制个人私心的膨胀和不受约束，维系公正，这就是政府所要做的事情。
　　但是问题并不仅止于如此简单，从意识形态上集体产权量化改制，最终变成了私有制，这是一个不争的事实。
　　很多人都沉迷于乡镇企业之前的风光，觉得乡镇企业在国营企业的夹缝中能够得到如此发展，就说明了它们的生命力，而且从全国这个层面来看，乡镇企业的发展依然是红红火火，相当风光，双峰的乡镇企业发展也算是中规中矩，没出多少问题，为什么双峰要搞这个产权量化改制？
　　这个问题也成为不少干部攻讦双峰改制的一个最好借口。
　　作为地委书记，李志远当然要比一般人看得远，他看过一个统计数据，全地区的乡镇企业基本上都是在合金会贷款大力支持下发展起来的，但是这些企业中除了极少数经营状况特别良好的外，绝大多数企业的负债率都高，而它们的最大债权人无一例外的都是合金会，像信用社也有一部分，但远不及各地的合金会，至于银行，那就更少。
　　而这些债权压在和合金会头上，也让合金会的经营出现了一些问题，如果不尽早未雨绸缪，一旦合金会揭开盖子，只怕到时候清理整顿下来，这些看似风光的乡镇企业也许就会像多米诺骨牌一下呼啦啦的倒下一大片，到时候，你就是想要改制变现，只怕就没有那么容易了。
　　当然李志远也知道合金会的清理虽然是一个必然，却未必会在这一两年间就要推行，毕竟从大范围来看，乡镇企业的产值规模都在不断膨胀，还看不出多少端倪来，但是作为省政府副秘书长下来的他，原来主要是负责协调联系常务副省长刘运书分管这一块工作，就和刘副省长谈起过乡镇企业的隐忧，谈到过合金会在乡镇企业崛起中发挥过巨大作用，但是却同样因为乡镇企业和合金会本身经营管理质量问题存在的巨大隐患。
　　刘副省长就说起过从金融风险这一块来看，对于合金会的清理宜早不宜迟，但是从全国经济发展的大气候来说，要动手清理合金会无疑有点儿逆流而上的味道，不符合中央鼓励乡镇企业发展的精神。
　　李志远对刘运书相当敬重，自认为跟随刘运书几年里学到不少东西，这位从昌江大学副校长过来的领导，在省里一直有学者型领导的风范，他原来是昌江大学教宏观经济学的教授，授课深入浅出，雅俗共赏，深得学生们的喜爱，后来升任副校长之后依然要挤出时间为学生们上课，即便是到省里担任副省长之后，依然坚持一个月要回校上一堂课，直到担任常务副省长之后，才算是彻底放弃了这个习惯。
　　刘运书对合金会的发展一直持审慎态度，认为各地的合金会无论是在制度管理、经营人才、风险控制都多方面都和国有银行甚至信用社都存在较大差距的情况下，很容易沦为基层政府的提款机，而乡镇企业就是这些发展冲动的最大黑洞，这些资金都来源农村居民实际上的存款，一旦失控出现问题，各级政府都要背负起连带责任。
　　双峰改制方案提出的目的有几点，一方面是实现产权明晰，让经营者拥有企业绝对控制权，不再受政府制约，同时产权明细能够最大限度的刺激经营者创造财富的激情，最大限度激发经营者的发展潜力，有助于企业发展壮大；另一方面，政府可以从改制这一过程中部分摆脱债务，同时也可以获得部分发展资金，而这笔资金对于双峰来说更是弥足珍贵。
　　双峰提出的要用获得的资金加大规划中的双峰经济技术开发区的基础设施建设投入，同时也还要考虑部分偿还亚洲国际事件欠下烂帐，也正是因为如此，这个方案获得了常务副专员焦正喜的竭力支持。
　　地区财政为双峰亚洲国际事件背负了巨大的包袱，地区工行那一千万债务担保落在了地区财政身上，现在双峰财政根本无力偿还，眼见得日子一天一天过去，几百万双峰干部在亚洲国际事件中的集资欠款又像一个乌云一样笼罩在地区财政头上，一旦县里还不上，弄不好又要向地区财政打主意，这让分管财政的焦正喜坐卧不安，所以没少在李志远面前谈到双峰推进乡镇企业产权量化改制的好处。
　　对于企业改制后能否如双峰县委县府所说的那样能够达到激发企业自我发展的作用，实现企业快速发展，这一点还未可知，但是却能带来最现实的资金回笼，同时也能削减掉一部分合金会的债务问题，这倒是相当引人瞩目，很多人只顾盯着集体企业变成私营股份制企业这一点，认为要变天了，但是却没有看到这种产权变化实际上带来的现实收益和政府的理念转变。
　　李志远前不久在去拜访刘运书时，也曾谈到过这个问题，刘运书给他的意见是，低调但是坚定地尝试，不要怕出问题，出了问题解决和纠正就行了，可以选一个县来试点，地委行署可以站在更高层面上观察了解，多一些包容和理解，但不宜过度宣传。
　　刘运书的话语虽然说得很含蓄，但是李志远却明白了，省委省府对于这个问题还是比较慎重的，但是还是持积极态度的，这一点让李志远放心不少，但刘运书也提到国内理论界对这个问题争论比较激烈，所以要在改制过程的监督上做足功夫，更要关注企业职工的反应，避免引发群体性事件，防止落人口实。
　　积极稳妥的推进试点，走一步看一步，少说多做，以效果作为检验试点的依据，这就是省里边心照不宣的观点，根据刘运书流露出来的意思，省委书记田海华和省长邵泾川应该都倾向于这种低调推进试点的做法，之所以在丰州启动起来，就是因为丰州乡镇企业发展在全省也属于相对落后，乡镇企业产值仅比昌西自治州略高，在这里试点即便是出一些问题，也能把影响和震动缩小到最低。
　　“老常，按照你的说法，这个双塬电杆厂的改制获得了绝大多数职工的拥护，他们意识到通过这一次改制，企业性质发生了根本变化没有？”
　　“志远书记，顾名思义，乡镇企业的职工几年前都是农民，他们对这个企业的性质并无多直观的感受，他们只希望干了活儿，能准时拿到工资，工资能够随着物价上涨幅度有适当上涨，这就是他们的要求，至于说企业性质，他们并不在意，他们的根还在农村，并没有完全转化为产业工人，至少在心理认同上还未达到这一步，现在改制可以为他们带来最直接的收益就是配送职工股，根据进厂的工龄和所从事的职业还在基本股份上有一定比例的倾斜，尤其是在有意竞购的经营者都放出话来，愿意按照竞拍价赎买这部分职工股，这就让他们更为高兴，其他对他们来说都不重要。”
　　常春礼态度很鲜明，他坚决支持乡镇企业改制，陆为民和他做了一次长谈之后对他的触动不小，陆为民开阔的思路和相当新锐的一些观点都深合他的胃口，在他看来，像丰州这样的穷困地区，如果不大胆改革尝试，根本无法和黎阳、洛门这些地方竞争，更不用说昆湖、青溪这些省内发达地区，只会随着改革开放逐步深入被甩得越来越远，现在唯一的机会就是在思想上和动作上大胆一些，抢在其他地区都还在观望的时候先动起来，尽可能的打造出一个类似于深圳在中国这样地位角色，也许还有一些机会。
　　“志远书记，关键在效果，我对双峰采取什么方式来实现改制不太在意，我的观点很简单，怎么改能最大限度的激发企业壮大发展，能给地方政府和老百姓带来实实在在的收益，就怎么改！双峰在我们全地区都属于排在末尾一两位的落后地区，又有什么不可以去试一试的？马克思不是有句话么？革命让无产阶级失去的是镣铐，得到的是整个世界，那么对于双峰甚至丰州来说，改革失去了的是各种意识形态上固有的枷锁和镣铐，顶多也就是一些破坛烂罐，得到的是无比广阔的发展机遇，这样的改制，有什么不敢去大胆的试？”
第八十一章
平衡力量
　　李志远没有想到自己一句发问居然引来了常春礼如此铿锵激昂的一番话语，这让他对这个据说在班子里边资格最老的成员有些刮目相看。
　　之前常春礼有些粗犷豪放的作风在地委班子里也引起了一些看法，苟治良和蔺春生对常春礼的做派都有些看不惯，认为常春礼过于突出彰显自我，啥事儿都喜欢直接过问插手，这在下边也有些看法。
　　李志远倒是对常春礼比较尊重，毕竟常春礼是独立于苟治良之外的一支可供平衡的力量，常春礼是南潭人，对丰州这边情况也很熟悉，而且在老黎阳地区担任多年县委书记、副专员，人脉相当广泛，从某种程度上来说，比起苟治良和安德健犹有过之，只不过常春礼此人性格过于豪爽外露，颇有些江湖义气的味道，而不像苟治良和安德健那样善于经营巩固，所以感觉起来似乎并没有形成以他个人为中心的核心群体。
　　在李志远看来，这既是他的劣势，同时也是他的优势。
　　对于非主要领导来说，一旦被主要领导心目中形成了你已经形成了一个以你为中心的干部群体，固然说明你的确有魅力和人脉，值得主要领导看重，但是从另一个角度来看，主要领导也会觉得你这个人有可能形成喧宾夺主或者尾大不掉的局面，在信赖和看重你的同时也许就会要有所保留。
　　李志远原来也很信任苟治良，尤其是在夏力行时代，苟治良被夏力行压制得很难受，主动向他靠拢，他当然求之不得。
　　一个组织部长如果得不到一把手信赖，这种滋味不好受，也幸亏夏力行担任地委书记的时间不长，如果夏力行在地委书记位置上要多呆两年，李志远估摸着苟治良被从组织部长这个位置上挪开就是必然，就像他现在也在考虑如果有合适的位置，也想要挪动一下安德健的位置一样。
　　李志远对苟治良的信任从苟治良升任地委副书记之后就有了一些微妙的变化。
　　在几次人事调整中，苟治良表现表面上对自己的一些意见很支持，但是每每在具体方案中都夹杂夹杂一些私货，原本他也理解，一个分管党群的地委副书记如果在人事安排中没有一点儿影响力，那这个副书记也就玩不转了，但是苟治良任人唯亲的迹象实在太明显了一些。
　　李志远为此旁敲侧击的提醒过苟治良一两次，但是收效甚微。
　　苟治良在任用干部上大多集中在丰州市出来的干部里，而且在任用上往往和丰州市委书记张天豪意见相左，这也引得张天豪极为不满，几次在李志远面前告状。
　　平心而论，张天豪反映的情况并非毫无道理，在丰州市人事安排上，作为地委委员和丰州市委书记，张天豪要从全市工作角度上来考虑问题，一些人事上的安排地委也应该给予必要的支持，但是在这一点上，苟治良往往是按照他的意图来安排布置，这不但引起了张天豪的不满，连安德健也颇有怨言。
　　这对于他这个地委书记来说，本来是好事，作为地委书记，他正好可以从中运筹平衡，起到秤砣压千斤的作用。
　　如果下边都是一团和气甚至铁板一块了，那么也就意味着你这个地委书记驾驭力和平衡能力出现了问题，倒不是说希望自己班子里矛盾重重互相扯皮，但是那种私下合纵连横，把自己当做一尊神佛一般高高贡上的现象是绝不能容忍的。
　　但是苟治良的动作有些太过了，这可能会直接导致平衡局面的被打破，这又是李志远无法接受的，尤其是在他更多的精力需要放在发展经济上时。
　　作为丰州地区的第二号经济强市（县），丰州市的地位可想而知，张天豪此人虽然风格突出了一些，但是在搞经济上也很有一套，脑袋也很开放，如果按照目前丰州市的经济增速，两三年来撵上并超过古庆就很正常了，这个时候谁要去破坏影响大局，那是李志远决不允许的。
　　怎么来平衡敲打苟治良，既要让其为自己所用，同时又要让其明白，在丰州地区任何人都要服从大局，都不得凌驾于地委领导之上，而来平衡苟治良的最好人选无疑就是常春礼了。
　　在这一点上，李志远也很好的把常春礼的作用运用到极处。
　　“老常，改革开放是不可能走回头路的洪流，事实也证明了只有坚定不移的推进改革开放，才能实现对经济发展需要各要素的解放，才能真正推动一地经济发展，但是我们也处于一个特定的时期，长期以来形成的思维定势让很多包括领导在内的干部和群众都习惯以公有制经济为主体的经济模式了，对于这种变化，可能很多人一时间都难以接受，这需要一定时间来缓冲，让他们逐渐适应时代的变化。”
　　李志远斟酌了一下言辞，这才又启口道：“省委领导对于这一点也是这个观点，我们可以埋头大干实干，但是在对这项工作的宣传上不宜拔得抬高，这样既给了下边实际操作者的一些回旋余地，一旦有问题我们可以及时刹车，也可以从中总结经验教训，为下一步全面启动打好基础。我前一段时间跟随省里领导走岭南江浙那边去走了一圈，发现在浙江温台地区类似于我们双峰搞的这种产权量化改革规模搞得相当大，但是他们采取的就是基本上不谈不宣传，自己做自己的事情，而且改制方法上也没有一定定式，每个县甚至每个企业的改制模式都不一样，但却是在不动声色扎扎实实的推进。”
　　“那他们那边就没有阻力？”常春礼忍不住插嘴问道。
　　“怎么可能没有？一样有反对的声音，尤其是在老干部群体中更是如此，但是既然是改革，肯定就会有阻力，不同观念不同利益的碰撞，这很正常，但是还是那句话，只要有利于发展生产力，有利于改善老百姓生活，我再私下补充一句，有利于提升地方综合经济实力，改善政府财政税收结构，增加财政收入，就可以大胆的去做。”李志远微笑着道：“就是我们这边过去考察的干部不也一样争论激烈，不少人明确表示无法接受这种化公为私的做法，还有更多的人在下边嘀嘀咕咕，认为这是变相私分集体财产，走私有化道路，和现在俄罗斯以及东欧地区做法如出一辙。”
　　常春礼一时间也不好回答这个问题，他觉得这个问题上的争论如果中央高层没有给予明确表态，理论界也没有一个清晰的理论支持，就还会一直持续下去，尤其是在一些企业改制中出现这样那样的问题时，这种争论就会变得更加激烈。
　　“那志远书记，双峰这边的企业产权量化改制情况也就是这样，下一步他们打算在电杆厂集体资产产权完成拍卖之后，就要启动第一批的其他两家企业改制工作，其他企业的改制前期准备工作也开始启动，您看……”
　　“让他们积极大胆但又要稳妥谨慎的推进，积极大胆是指这个方向不变，稳妥谨慎就是指在涉及到企业职工的个人利益上要慎重，要尽量确保企业职工利益不受损，不因为这些原因引发大规模群体事件，这是底线，这也是考验我们领导干部领导艺术和工作作风的一块试金石，另外在宣传上暂时不要考虑，一切等到这一轮改制企业发展情况来看，到时候再来研究。”
　　李志远一锤定音。
　　……
　　常春礼从李志远办公室出来之后，就给曹刚打了电话，通报了李志远的意见，要求双峰县委县府坚定不移的继续推进企业产权量化改制工作，力争在年前将全县所有乡镇企业都完成改制，在改制方式上不拘泥一个模式，只要有利于发展，不损害职工利益，均在考虑接受范围之内。
　　和曹刚通完话之后，常春礼又给陆为民也打了一个电话。
　　对于陆为民，常春礼观感很好，这里边固然有常春来在其中穿针引线的原因，但是陆为民的风格也让常春礼觉得很投缘，接触过几回之后，常春礼对陆为民的好感急剧上升，他觉得陆为民很有点自己年轻时候那种敢闯敢冲的风格，但是又比自己年轻时候多了几分老练细致。
　　陆为民对常春礼也同样如此，他觉得现在像常春礼这样地位的领导干部里，如常春礼这样率直坦荡的性格已经很少见了，更多的都是隐藏在面具下的那种虚伪深沉。
第八十二章
发展路径
　　陆为民接到电话时正在和林和祥、林和贵商谈虎泰生物科技项目的事情。
　　虎泰生物科技总计投资二千二百万元，完全建成后满负荷生产可实现年产三千吨木糖醇和八百吨山梨醇以及附属产品，实现产值七千万元，利税可达壹仟万元以上。
　　虎泰生物科技厂区紧邻着丰祥药业不远，也算是在章明泉规划的洼崮区联合工业园区内了。
　　这个项目犹由于投资规模已经超过两千万，在整个丰州地区也算是数一数二的大项目，加上又是中外合资企业，所以也让丰州地委行署高度重视，要求双峰县务必把这个项目落实好。
　　而地区计委的工作效率也前所未有的高，县里关于这个项目的报审很快就得到了地区计委的批复，其他诸如工商、税务、国土、供电等部门也都齐刷刷的表现良好，在最短时间内就完成了所有程序的审批。
　　林和祥的主要心思都放在了丰祥药业项目的建设上，康明德在这个项目建设上也是颇为尽心，按照林和祥的要求，对部分原有厂房进行整修，另外还新建了几片厂房，几乎是同时供电部门就把线路开始改造架设进来，厂区道路建设也是同时开建，一切按照最高效最科学的搭配来进行，力争最短时间内就要完成厂区建设，实现十二月底正式点火生产。
　　林和贵一度希望林和祥也能分出一点精力来负责虎泰生物科技项目建设，但是林和祥明确表示他现在主要精力要放在丰祥药业项目建设上，难以分心，平时帮帮忙协调一下可以，不可能有太多精力来兼顾，所以林和贵这一段时间也只能和林和祥一起住在双峰县城，几乎每天往洼崮工地现场跑。
　　虎泰生物科技项目预计建设工期九个月，也就是说要力争在明年春节后就要建成投产，这对康明德的民德建筑公司又是一个大考验，惹得康明德经常在陆为民面前抱怨，现在民德建筑公司手上的工程倒是多了，但他不得不投入更多垫支款项，购买机械工程设备和招募工人，但一旦这几个工程结束，民德建筑公司怎么办？
　　陆为民也笑着安慰对方，称双峰今年下半年开始还会陆续有相当多的工程建设启动，尤其是在县城经济技术开发区建设的全面启动已经迫在眉睫，而要建成经济技术开发区所涉及到从土地平整到道路和市政设施的全面建设，那将是一个相当庞大且持久的系统性基建项目，就怕民德公司没有那么大的胃口和资金来垫资。
　　这个消息让康明德也是又惊又喜又有些担忧，虽然早就从其他渠道听到了一些消息，估计到可能县里边还是要搞经济技术开发区，但是联想到现在双峰财政状况，这就算是要启动经济技术开发区的建设，又是一笔天文数字的资金，县里边拿什么来撬动这个项目？
　　陆为民却是相当笃定的告诉对方，通过企业产权改制，县里边将陆续回笼一批资金，这笔资金将会优先考虑启动经济技术开发区基础设施建设。
　　经济技术开发区的建设将会是滚动式开发建设，也就是说要求承建企业还是要垫资进场建设，县里边先期投入一笔启动资金，然后通过开发区土地转让获取的土地转让金和银行贷款来逐步支付垫资建设的企业。
　　这对垫资企业的资金也是一个考验，所以要让康明德考虑清楚，是否有这个能耐接下这单大活儿。
　　康明德能把生意做这么大，也并非对政治一无所知，询问陆为民像双峰县里搞的这种乡镇企业产权量化改制有没有违背政策，会不会被叫停，筹集到的资金，会不会只是开始下饵一般的丢一块出来，后续资金却不再跟上而是去考虑其他，比如兑现干部们在亚洲国际事件中被套进去的那笔集资，那民德公司真的要被套进去，那可真就落入了深坑了，被拖死的可能性都有。
　　陆为民也不讳言的表示，肯定会要留一部分资金来解决这个问题，但是以双峰目前的发展态势来看，明年财政收入状况肯定会有一个相当大的改观，反问康明德究竟是对县里没有信心，还是对他陆为民本人没有信心，弄得康明德也是有些不好回答，只能自个儿去掂量敢不敢把这个宝压在陆为民身上。
　　“我的判断，根据目前国际国内形势，中国国内将会迎来一个相当长的经济高速增长期，而人民收入也会迎来一个持续增长期，这也就意味着老百姓对生活将会不仅仅局限于吃饱肚子那么简单，吃得更好更健康就会成为一个发展方向，所以食品行业也将迎来一个巨大发展机遇，而木糖醇和山梨醇在食品行业中应用前景极广，不算医药行业的巨大消耗，我推测未来三到五年里，木糖醇和山梨醇都将处于一个供不应求的阶段，而我们国内的木糖醇和山梨醇生产都还处于一个起步阶段，无论是从工艺到规模上都还比较落后，所以我建议虎泰生物应该考虑要有一个发展预期，一旦市场需要，可以迅速扩大生产线，提升产能，包括在环保问题上都要有更充分的考虑。”
　　陆为民三句话总绕不开环保的问题，这让林和贵也有些头疼。
　　他不知道陆为民怎么就盯上了这个环保问题，要说木糖醇和山梨醇的生产没有污染那不可能，但是虎泰生物科技的生产工艺流程已经充分考虑了环保问题，但是这个陆为民总是要提出更高的要求，甚至让林和贵觉得难以忍受。
　　“陆书记，环保问题我想我们可不可以不再讨论了？我想我们在这个问题上已经交换过多次意见了，县环保部门也都和我们对工艺流程和治污设施问题研究过几次，他们都没有多少意见，您这来横插一杠子，是不是不太合适啊？我都快觉得我们这个项目究竟是你引进来的，还是别人引进来你要故意找茬儿刁难的了，您去了解打听一下，大陆生产木糖醇和山梨醇的企业那个环保要求比我们强，我们就按照他们的去做，怎么样？”