游戏民国(精校)第302部分在线阅读
“那好吧，就麻烦辅文老弟好好想一想，咱们现在有什么项目可以上马，也给他们和托派有一点活动的空间嘛。”说到这里蒋介石微微一笑，冲着罗耀国招了下手：“这件事情先到这里，接下来就让我陪你去视察一下刚刚收复的锦州城吧，顺便再帮我看看参谋们制定的新一轮的反攻计划。”
……
就在罗耀国视察完锦州前线的后的一个星期，东北战区部队又开始向沈阳和辽河一线的日军发起声势浩大的反攻，国民政府宣称此次反攻将投入超过十五个师，四十万大军，超过两千门大炮（不包括70毫米步兵炮和迫击炮），六百辆坦克装甲车，三百架飞机，军事委员会委员长蒋介石元帅还亲临前线指挥，是东北抗战爆发以后规模最大的反攻行动。
与此同时，中共的红军也向吉林省发起了另一场规模浩大的反攻，根据中共的宣传，有七个军团共二十一个师，总计二十五万红军参加了这次反攻，中共领袖周恩来、朱德同样亲临前线指挥作战。
可是在国共两党的高级将领们心中，这两场反攻不过就是走走过程，日军关东军主力在国共两党的反攻发起前就陆续调往朝鲜半岛、济州岛、琉球群岛、九州岛等战场了。在这两场同时上演的奇怪的反攻中，国共两军的攻击并不猛烈，日军的坚守也是敷衍了事，双方都有些默契，日军在抵抗了五天之后就放弃了长春、吉林、四平等吉林省的主要城市，将吉林省的部队撤往了辽宁，此后又在沈阳坚守了三天，便再度后退，相继放弃了沈阳、辽阳、旅顺等地，包括部分支持溥仪的伪军在内的绝大部分日伪军，一路安然无恙的退过了鸭绿江，然后在鸭绿江沿岸开始布防，同随后赶到的国民革命军和红军夹河对峙。
当然，日军在这段时间内也不只有节节败退，他们在朝鲜半岛方面连续击退了中共红海军和红军发起的数次骚扰，并且收复了被中共红军盘踞了一段时间的白翎岛，粉碎了红军出国打土豪的伟大构想。不过局部的胜利终究不能挽回全局性的失败，这场持续了六个多月的东北抗战终于以中国军队的全面胜利而基本结束，日本军国主义的大陆梦终告破灭。
东北抗战的胜利自然让广大国人感到无比振奋，长期以来压抑在国人头上受帝国主义压迫和欺凌的阴郁一扫而光，武汉、上海、广州等地举行了盛大的祝捷游行，国民党和国民政府的声望自然也直线上涨。
这次中日战争的结果，在国际上也引起了巨大震动，德国和波兰的政治领袖对此大多做出了积极的评价。特别是德国社会主义工人党领袖希特勒更是向国民党和国民政府发出祝捷通电。波兰的毕苏斯基也以个人名义向罗耀国和蒋介石发出贺电。
美国政府则继续戴着中立的假面具发表声明呼吁中日两国保持克制，不要再使战争进一步扩大，希望调停中日间的矛盾，使这场可悲的战争早日成为过去，并且以最大的善意，期待中日两国的永久和平，期待着两国能在未来的日子里携手维持东亚的和平和稳定。
而英国政府的声明则明显有些耐人寻味。
“……联合王国政府注意到，中日两国在这场战争之后，各自的所控制的土地已经发生了显著的变化，这显然是违反了英美中日法荷苏七国所签署的《亚洲和平条约》的精神，王国政府将严守《亚洲和平条约》，不承认任何由战争导致的领土变化，我们呼吁中日两国停止战争，回到和平的道路上来，恢复战前状态，从各自所占领的对方领土之上撤出兵力。王国政府期待着基于《亚洲和平条约》的亚洲永久和平的到来。”
……
阳光从蓓庐卧室的窗户洒落进来，罗耀国终于从最香甜的睡眠当中醒了过来。这段时间因为中日战事，他已经许久没有这样良好的睡眠了。现在这场战争基本上是以中国的大获全胜而结束了，他那颗久悬着的心也终于放了下来。摇了摇床边的小铃铛，穿着白色制服的仆役就将熨烫好了的军服送了过来。罗耀国便在昨晚侍寝的林宜瑶的伺候下开始穿着军服。他来到这个世界已经差不多有八年时间了，居于高位也已经有七年了，早已经习惯这种有人服侍的生活了。穿着洗漱完毕之后，他就来到了卧室外面的小餐厅，桌子上面已经摆好了热气腾腾的早饭。
妻子陆小蓓已经早早用了早饭去中德理工大学读书了，在这里等候他的是兼任秘书的娜塔丽和副官长罗顺。娜塔丽已经将当天的报纸摘要整理出来，正准备利用早餐的时间给罗耀国讲解一番。而罗顺则已经准备好了他当天的日程安排，也要在早餐这段时间等着他的最后认可。成为这个时代的大人物，在享受上固然是没说的，不过忙碌程度也的确是够呛，几乎一睁开眼睛就有各种各样的心烦事情找上门了。
看到罗耀国已经神清气爽地走了出来，娜塔丽笑着就和他打招呼：“辅文，昨天一定睡得不错吧……是不是因为战事将了，心里面少了些事情啊？”
罗耀国淡淡一笑，坐在自己的位子上面，对着娜塔丽招了下手：“亲爱的，说说看今儿一大早国际国内又发生了些什么大事儿啊？”
娜塔丽盈盈一笑，拿起自己的记事本对罗耀国道：“先说国际上吧，刚刚得到情报，英国特使福布斯少将已经到达东京了，他将同日本当局讨论租借冲绳本岛的金武湾建立海军基地的事宜……”她摇摇头：“这些英国人总是喜欢搞平衡，他们在欧洲玩了几百年，把欧洲大陆上的列强耍得团团转，咱们可得留个心眼。”
罗耀国不置可否地点点头，大英帝国已经快到了分崩离析的时候了，再怎么搞平衡也摆脱不了这样的结局，所以用不着担心。
“美国国务卿史汀生先生将会亲自出访我国和日本，以调解我们同日本的这场战争，他提出一个以现有实际控制区为基础的停火方案，先实现两国的停火，然后再逐步通过谈判解决我们同日本之间的领土争议。”
“先停火……”罗耀国淡淡一笑：“这个方案日本人应该是会接受的，一停火，他们就可以和英国签署租借港口的协议，英国人就会开始扶持他们了。”
“安思华大将刚刚打电话来询问，入侵济州岛的计划还要不要实施，日本人最近正在向济州岛增兵，如果还要入侵的话……”
“不用了。”罗耀国挥了下手，笑道：“这本来就是个佯攻，咱们现在可没有那么大的胃口，待会儿我会亲自给上海那边挂长途电话，把这个决定告诉思华的。”
“还有就是共产党方面的代表王明、博古想要和咱们开展关于战后和平的谈判。”说到这里，娜塔丽蹙了下秀眉：“军情局还送来情报，中共好像正在准备武力进攻布列派的战争，他们可能想先稳住咱们，然后再……”
罗耀国摇了摇头，打断了娜塔丽的话：“你去回复王明、博古，就说我会在今天下午到达璇宫饭店来和他们继续谈判。”他看着娜塔丽出去安排。自己就靠在椅背上对着那一桌精致的早餐出神。在另一个时空国民党花了八年时间都没有能真正打败的日本，眼下已经输掉了中日战争，看起来是不会再对中国构成什么威胁了。现在的问题是要把日本削弱到什么程度，日本现在所处的位置同共产党也有点像，中共是被托派和国民党夹在中间，日本则是被中国和美国夹着。中共想要脱困就只能先稳住国民党，然后伺机吞掉托派……而日本想要脱困又应该向哪里下手呢？是重振陆军再走大陆路线，还是发展还军将发展目标转向南洋和澳洲呢？如果是前者，中国的陆海军可都曾经打败过他们，他们还敢来么？而反之，这个时空的日本还真的敢去挑战美国这个拥有全世界最强大工业的国家么？
607
战后布局
二
多数人的专政！
武汉东湖，国民政府主席府。
今天是进入春季以来武汉难得晴空万里的时候儿，青天白日的旗帜就在主席府门外的旗杆上面高高飘扬着。在主席府门口已经停了一长溜的汽车，都是清一色的BMW1930，看来今天到主席府来的都是党国要员。在车队当中，尤其以四辆特制的BMW1930防弹型大轿车最为让人注意。这代表着今天来到主席府的要人当中，就是国民党的四位副主席，眼下国内真正的实权人物。
现在的中国虽然在向民主宪政的道路上前进，可是毕竟还不是真正的宪政国家，掌握国家最高权力的也不是立法、监察两院，而是国民党主席团的五位大佬。主席团会议，当然是最高级别的秘密了。在会客厅当中，能够参与谈话的有就是主席府秘书长胡毅生还有外交部长汪精卫等寥寥几人。主席团的这次会议和以往的秘密会议有所不同。因为会谈涉及到同日本交涉谈判的事务，所以就请外交部长汪精卫也来参加会谈了。对日本交涉谈判的关键并不是谈判的条件，而是要不要和日本谈，或者更准确一点是要不要和日本停战。
这次的战争打到现在这个份上，中国当然是大获全胜了，而且还有再战的能力，虽然继续打下去对中国未必有利，但是对日本肯定是非常之不利的。打下去日本的国力肯定会继续损耗，甚至有可能逼迫日本接受割地赔款的和约，这样未来的日本很可能将会彻底退出帝国主义国家的行列，其国内的军国主义势力也将遭遇到灭顶之灾，说不定日本能重新回到大正民主的时代中去，由自由派政治家来掌握国家。到时候来自海上的威胁是不是就能一劳永逸地消除了呢？中国的军事力量也能全力针对来自北方和西方的威胁。
至少在大多数国人的理解当中，眼下应该继续削弱日本使其永远失去侵略扩张的能力，不过罗耀国却提出了不同的看法。
“……一个过分削弱，并且丧失野心的日本对我国未来的发展没有太大的益处，而那些所谓的自由派政治家也不可能是亲华派，他们更多的还是亲英美派的政治人物。如果我们继续和日本打下去，最多能消灭他们残存的海军，占领琉球群岛的部分岛屿。并不可能占领日本本土，甚至也没有能力占领朝鲜半岛……而失去了海上力量的日本也就没有了替英国遏制我国的价值，可同时日本优越的地理位置和众多优良的深水港很有可能引起美国的兴趣……到时候，中美联手抗衡英日，同时中英美联手遏制苏联的东亚大格局很有可能会被破坏。”
罗耀国慢悠悠地说着他的理由，一脸忧郁的模样儿，看上去倒真的是在担忧美日联手的局面。不过深知罗耀国的蒋介石和罗翼群却知道，他是刻意表示出担忧的情绪，至于心里面到底是怎么想的，那是谁也猜不透的。
“辅文弟说的也有道理，而且日本虽然屡战屡败，可是其庞大的陆军依旧基本完好，现在日本陆军主力就屯驻在朝鲜半岛，随时都有可能在杀回来……万一出现苏日共联手的局面，形势还有可能会逆转。所以能结束尽快这场战争，将我们的精力转到国内来才是最重要的事情！”
虽然不知道罗耀国的真实想法，不过蒋介石还是在第一时间表示了支持，盘踞在满洲的日寇基本上是他指挥部队赶出去的，这个“大捷”到底是怎么回事，他比谁都清楚。日本陆军绝对是元气未伤，如果联合了苏联和中共真的有可能把国民党的势力撵回关内，到时候内外战争一起来，麻烦可就不是一点半点了。
罗耀国笑道：“介公所言极是，眼下日本之所以会这么干脆从满洲撤退，并不是他们没有力量再坚持下去，而是国际形势不容许他们再坚持了。不管是我们中国还是他们日本，在英美两强面前都只能低头。现在英美两国都希望咱们可以将力量用于对付苏联，而不是和日本去消耗。同时英国想要一个被削弱的日本来充当遏制中国，牵制美国的工具。而美国虽然想要一个强大到足以能用来挖大英帝国墙角的中国，不过他们也肯定不想看到我国独霸西太平洋……如果我们和日本议和，然后将发展方向转向北方，肯定可以得到英美两国的继续扶持……至于日本，英国人自然会限制他们的陆军，要求他们将主要财力放在海军的重建上面，而一个没有强大陆军的日本是不会对我国构成什么重大威胁的。英国的如意算盘应该是我们拥有强大的陆军以对付苏俄，而日本拥有强大的海军来遏制我们。这样他们在亚洲的殖民体系就可以高枕无忧了，所以我们现在必须要顺着英美的路子走，因为只有那样我们才会得到更多的甜头。”
胡汉民和汪精卫对视了一眼。都连连点头表示赞同。汪精卫儒雅地笑了笑道：“辅文对现在的国际形势分析的再准确不过了。我们外交部从英美那里得到的暗示也是这个意思。英国方面表示，如果我们可以放弃15万吨航空母舰的要求，而将海军的规模保持在主力舰20万吨，航母8万吨的话，他们可以考虑交还上海和天津的公共租界，同时还可以说服法国交还上海和天津的法租界。美国大使詹森先生则委婉地表示，希望我们可以尽快和日本达成停战，并且妥善处理好国内矛盾……特别是那几个北方被共产主义势力所盘踞的省份。”
“那对停战的条件，英美有没有什么要求？”胡汉民想了下问道。
汪精卫答道“美国国务卿史汀生先生日前已经到达了马尼拉，他希望邀请我国和日本的谈判代表前往马尼拉进行停战谈判，美国方面提出先停火再谈判。如果不能达成和约也应该达成停战协定，以便恢复东亚地区的和平。英国现在也放弃了支持日本所提出的四国托管台湾的要求，转而支持美国所提出的先停火后谈判的方案。我们外交部估计，英国之前所提出的四国托管台湾方案并不是真诚的，只是向日本表示友好而已。”
胡汉民淡淡一笑：“好吧，兆铭同志，就麻烦你跑一趟马尼拉去和日本人谈判……签一份停战协定就可以了，台湾反正在咱们手里，国际上承认不承认都无所谓……还有替我转告史汀生先生，就说我们国民政府将会认真考虑美国朋友的建议，会寻找妥善解决北方共产主义问题的办法。就这样吧，共产党问题我们五个还要开会讨论一下。”
汪精卫离开以后，主席团会议的议题开始转到了同共产党相关的问题上来了。这段时间，国民党在北方遇到的最大问题就是如何根除所获得的直隶、鲁北等地近一百五十个县的地盘上面的共产党势力。
一提起那150多个县的“亲共”倾向，蒋介石叹口气，轻轻摇头：“共产党的地方组织的力量还是远远比我们强大，直隶、鲁北等地的最少有几万个村庄，他们在每一个村都建设有党的支部，建立了基层政权！光是这些基层政权和党组织的成员就十余万之多！而再向上，到了乡、镇、县一级的党组织和政权就更庞大了。我们的军队在接管过程中发现，整个直隶和鲁北的共产党统治区的一切都是由共产党在控制。所有的工厂、商店、学校、报纸、农村，甚至是城市中的普通市民都在共产党组织的控制之下，而且现在共产党也只是将红军从这些地盘上面撤走，他们的组织和基层政权依旧还存在着。我们对这些组织和基层政权是一点办法都没有。”
“什么！？”胡汉民拧了下眉毛，有些警觉地问：“你们军方为什么不驱逐共产党的基层组织和基层政权呢？”
蒋介石苦苦一笑：“展公，您以为我们不想么？可是驱逐了这些人以后我们要如何管理这几万个村庄和几千个乡镇呢？咱们的政权只是建设到了县而已……在南方，乡镇和村的政权基本上都是依靠地方自治的，这种地方自治也是咱们国家几千年的惯例了。所以咱们在南方夺取的地盘根本就没有管理村庄的经验啊！也不可能派出那么许多的公务人员。光村一级就要十几万个公务人员，再加上乡镇的公务员，还不得要几十万？每人每月开个二十块法币的薪水，一月就要上千万，一年要花一亿多！咱们怎么养得起？”
胡汉民思索了一下，问道：“那他们共产党又是怎么养这几十万人的呢？他们还没有我们有钱了吧？”
“他们共产党的体制和我们不一样嘛！”罗耀国察觉了胡汉民的疑惑，便接过了话题，解释道：
“他们搞得是社会主义制度，这个体制的管理成本可以做到最低，而管理效率则可以做到最高。根据情报局所搜集到的信息，在社会主义制度之下，整个社会等级极其森严……在他们那里，每个人都被划分了各种不同的等级，比如在乡村，最低等的是地主，往上依次是富农、上中农、中农、下中农、贫农、佃农和雇农，每一个等级所能获得的政治待遇完全不同，而高等级在面对低等级时也拥有很强的自豪感和优越感，在一定程度上也加强了高等级民众对中共的忠诚度。而在这些等级之上还有‘军人’、‘党员’、‘干部’、
‘革命干部’、‘革命军人’五个更高的等级。而所有的共产党村支部书记和村长都是‘党员’和‘干部’的身份，他们的物质生活然还比不上我们国统区的一个普通工人，但是比起周围的农民来还是要好一点的，更何况还有精神优越感可以补充物质上的匮乏。在‘干部’和‘军人’两个等级之上还有更高级的‘革命干部’和‘革命军人’，理论上包括李立三和周恩来都是属于这两个等级，当然在这两个等级之中，根据级别高低，所享有的权力和物质待遇也是差距极大的。从穿什么样的衣服，住什么样的房子，吃什么样的东西，直到……能不能娶老婆什么的都有严格的规定！不过有一点可以肯定，就是高等级的人肯定会比低等级的人生活更优越，也更有尊严。此外，他们还有落干个特殊罪人等级来惩罚犯了错误或是阶级异己分子，比如反革命，呃，在座的诸君都是的；坏分子……加入过什么‘会、道、门’还有信仰天主教的基本上都属于这个等级；还有什么诸如‘托派’、‘AB团’、‘取消派’、‘阶级异己分子’、‘特务’等等一大堆的，如果谁摊上以后没有被杀掉的话，就会成为社会最底层的那一个等级。而且各个坏的等级的划分也很奇怪，并不是完全根据事实，而是根据人口规定一个比例，比如地主富农就规定为总人口的10%，反革命、坏分子和特务等等的也都是这样划分的……总之，发明这样一套体制的人一定是个天才！整个社会被从方方面面给很高效的管理和组织起来了，而且还可以赢得整个社会中大部分成员的拥护，这就是所谓的无产阶级专政——多数人的专政。”
听了罗耀国的介绍，胡汉民的脸色一下子就阴沉下来了，目光中隐隐透出了狠厉：“他们的无产阶级专政那么厉害，我们有什么办法可以对付他们吗？总不成要任由直隶、鲁北这些地盘被中共这样把持下去吧？”
“展公，对这样祸国殃民的赤党必须要彻底根除！”蒋介石咬了咬牙，脸上闪过一丝杀气。
罗耀国的神色同样狠厉：“展公，鉴于直隶、鲁北等地的特殊情况，职部建议在上述地区实行军政！由军队接管地方政权，并且对地方实行军事管制，将原共产党基层干部或免职或驱逐。同时，国民政府也必须承认共产党所分配土地的合法性，并且冻结这些地方的土地转让。迁移包括地主、富农、坏分子、反革命等阶层的人员到黄河以南各省安置，禁止原直隶、鲁北地方出逃的士绅返回。总之一定要让直隶、鲁北等地方保持绝对稳定，避免存在于各个等级之间的矛盾激化为仇杀！我们既不能允许那里的农民杀害地主富农，也不能允许地主富农们返回家乡后采取报复措施，那样只会将农民逼到共产党一边去。”
“可是那些地主、富农们的合法权益又如何保证呢？”胡汉民追问道。
听到胡汉民的这个问题，罗耀国冷冷一笑：“我们可以继续按照共产党所颁布的税率向鲁北、直隶等地的农民征收田赋，然后扣除正常的田赋，用多余的部分建立一笔基金，专门用于安置被迁移的居民，以及补偿那些被没收土地的地主富农，不过需要他们出示合法的土地所有证明材料。”
“可是共产党的税率好像很高啊？”胡汉民犹豫道：“让这些地区的人民按照如此高的税率缴税，好像不怎么合适吧？”
“有什么不合适的？”罗耀国冷厉而平静的说：“我们的体制是资本主义制度，必须要保护私有财产。所以政府有义务补偿那些失去土地的地主富农，而这些补偿金如果由政府来支付就等于是让南方各省的人民来承担损失，而直隶、鲁北的部分人民却获得不当收益，这是不公平的！再说了……直隶、鲁北现在已经没有了地主、富农，所有的农民都是自耕农，类似于中农阶级，他们可以承担较高的税赋。根据我们调查，共产党在那些地区除了要征收较高的税赋以外，还有大量的公债摊派和借粮借款，农民的负担比起过去也没有多少下降……如果我们只是收税而没有其他负担给农民的话，他们的生活还是能够改善的。再说了，这种高税率也不会永远持续下去，到了完成补偿和迁移费用的回收后，我们就将税率调低到和其他省份相同的水平。”
“辅文，你说的那个军政应该如何实施？难道要接管全部的地方基层政权吗？”胡汉民又问。
“这倒用不着，我们可以在每个县的县城驻扎一个营的兵力，负责地方治安和戒严。同时将政权建设到乡和镇，而在村一级让村民自己推举村长，实行自治。”罗耀国淡淡的将既定策略说了出来。
“那你就不怕村民们选出来的人是共产党的潜伏人员？”蒋介石提醒道。
罗耀国沉沉一笑：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。直隶、鲁北等地150余县经过中共的土地革命以后，虽然非常贫困，但是却很平均，没有地主富农，也没有了佃农雇农。如果咱们在承认中共所分配土地之后，再实行军事管制，维持社会的绝对安定，就等于让那里的老百姓生活在既平均又安定的社会之中，他们的内心或许倾向共产党，但是绝不会抛弃安定和平均的生活去跟他们走的。”
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战后布局
三
不患寡而患不均
听到这句“不患寡而患不均”，几个国民党大佬相互交换个眼神，不约而同地叹了口气，这个道理他们这些人当然是知道的，他们也知道中共现在搞得其实并不是真正的共产主义，而是“平均主义”。也就是他们最憎恨的孔子所说的“均无贫，和无寡，安无倾。”实际上这种源自孔子思想的平均主义早就深入了人心，这种“均无贫”的社会就是大多数中国底层民众所追求的理想社会！
而在眼下的直隶、鲁北，中共的土地革命做到了“均无贫”，罗耀国所提出的同时将中共的追随者和敌对者逐出则做到了“和无寡”，而严厉的军事管制就是“安无倾”。这样的社会不就是几千年来中国农民所期望的吗？只怕让马克思本人到那里去向农民伯伯们讲共产主义的大道理，也煽不起任何风浪来了。如果整个中国社会都能改造得像直隶、鲁北那样，国民党可就是铁桶江山了……不过这样的社会改造有可能实现吗？
屋子里面一片沉寂，所有人都一言不发，良久，罗耀国才轻声道：“诸公，共产党的军事实力并不算什么，哪怕是算上托派，再加上苏联直接出兵助战，我们也可以打败他们！可问题是我们的社会却是共产主义滋生的温床，共产党在直隶、鲁北所进行的社会革命正是广大中国农民心中所想。现在我们想要直隶、鲁北的安宁就必须要承认这个社会革命的结果，而我们承认了直隶、鲁北土地革命的结果，那中国其他省份的农民们又会怎么想呢？”他沉凝了一下，又道：“诸公不要忘记我们用了七八年的时间所推行的六年义务教育，眼下中国贫苦农民的识字率已经有了显著提高，他们早晚会从报纸上知道直隶、鲁北所发生的一切！如果……我们不给他们以希望，他们就会在思想上倾向中共了。”
“那你说说看，我们应该怎么做呢？”胡汉民平复了下心情，有些复杂地看着罗耀国，似乎已经知道他会提出什么办法了。
“展公，平均地权是先总理在反清革命时就提出的主张，现在是到了该实施的时候了，我认为，只有实现了耕者有其田，我们的政权才能真正巩固下来。”罗耀国说完后，直盯着胡汉民：“而那些得到了土地的农民在将来很长一段时间里，都会成为我党的坚定拥护者，这对我党进入宪政期以后保住政权尤为重要。”
胡汉民心中大为动心，进入宪政期后就要进行总统选举，而他自己到时候当然就是国民党所推选出来的总统候选人……不过他还是有点担心，毕竟实现耕者有其田的改革会得罪一大批人，甚至还会动摇眼下国民党的统治基础。
“辅文，这件事情不能急，只能慢慢来。”许崇智摇了摇头，淡淡地道。
罗耀国心中直摇头，这个许崇智家族是广东数一数二的豪门缙绅，他本人也被视作为豪门利益的代言人，看起来还是这么回事。罗耀国想了下，便以商量的口吻说：“汝公，我计算过国民政府所持有的银行、军工、钢铁、造船、飞机、铁路、电力、煤矿、有色金属等大型工商企业的股票价值，大约也有七十到八十亿法币，而整个国民政府辖区内的需要重新分配的土地不过是五亿亩左右，如果一半大型工商企业的股票加一半长期公债赎买士绅手中的土地有无可能？”
“这个嘛……”许崇智心思电转，很快就将土地的收益和股票债券的收益做了下对比，点了点头道：“那些小门小户的我不敢打包票，不过真正的高门大户应该是会同意，大户人家的租子轻，对他们来说土地的收益其实是比不上股票分红和债券利息的。只是一下子支付出去一百多亿的股票债券，国民政府每年的财政可就要损失十亿左右了，会不会有困难？”
“财政应该没有问题。”行政院长罗翼群接过了问题，他笑了笑道：“十大银行的股票现在是由中央银行所持有，并不归属财政部，所获收益也没有上缴财政，而是用以充实法币的保证。而那些归属军备部掌控的工业企业的收益也由军备部用于促进军工建设，也同样不上缴给财政的。只有铁路、电力这些归属交通部和能源部所持有的股票的分红归财政所有。如果这部分分红拿不到手损失也不会很多，而且那些土地也不会平白送给农民，只是让他们分期付款而已。所以财政的损失也不会太大。”
“说起来这个办法是可行的了？那么什么时候能够开始呢？”胡汉民细细一想觉得不错，如果真能在阻力不大的前提下推动土地改革，巩固政权基础总是一件好事情。
“土地改革现在就可以开始了，不过要实现却也不是一朝一夕的。”罗耀国轻轻吁了口气，又道：“我的设想是改革可以分三步走。第一步是在建立乡镇一级的政权，要想推动土地改革我们必须要拥有乡镇政权，否则改革只能是一纸空文。现在国民政府的辖区已经多达二十一个省，两千多个县，数万个乡镇，要建立乡镇政权至少要雇佣上百万公务人员……每年要开支两三亿元的薪水，估计还需要两三亿元的开办费用。这项建设乡镇政权的工作估计就要耗时两到三年，可以从南向北逐步推进。”
“第二步则是宣布土改目标，冻结土地价格和交易……在过去几年我们的各级县政府已经清查过各地的土地，并且规范了土地交易过户的手续，这也为我们的土地改革创造了必要的条件。”
“第三步是宣布减租减息，这要等到各地乡镇政权建立之后才能负责实施。在实行了减租减息之后……各地的地主有可能会抗缴田赋。不过好在他们现在没有了地主武装，大不了咱们动用保安团下乡收税就是了！”
“第四步才是开展土地改革由政府出面赎买地主的土地，然后再将土地以合理价格转卖给农户，农户则分期付款的形式在十年内逐步还清欠款。并且还要规定除非遇到特殊情况，否则农户所购买的土地在付清所有款项十年内不得出售，也不得用于抵押。”
“第五步则是依托乡镇政权开始建立渔农会，为农户提供小额贷款服务，帮助他们出售农产品，以及推广农业新技术等工作。”
“这么说起来这个农村土地改革需要耗费我们相当长的时间、精力还有财力才能实现的。如果真的要实施，那军费开支只怕是……”胡汉民稍稍一盘算就发现，根据罗耀国所提出的改革步骤，彻底完成农村土地改革，完全实现耕者有其田，至少需要七八年时间。而且在今后一段时间，因为要负担乡镇政权的开支，国民政府的财政只怕也会变得有些紧张了，而在国民政府的各项开支中，最大的就是军费了。不过要削减军费，胡汉民的心中却有些忐忑，生怕那两个军头会提出反对。
“军费应该有削减的余地，现在对日战争马上就要结束了，咱们不需要维持现在这么多军队。”罗耀国却平静地答道：“依我看陆军可以维持在二十五个步兵师和五个轻装师的规模，每个师都保持6成满员率，三十个师也就是四十五万人。再加上空军、海军、地方保安团和直属炮工兵司令部的炮兵旅、工兵旅，总兵力应该控制在65万。此外……晋军在战争结束后全部裁掉，山西开始实行训政，阎百川先生可以继续担任文职的山西省主席。”