新明史(校对)第396部分在线阅读

　　“将军，这会不会太过了一点？”作战参谋一直陪伴着顾成林，虽然他没有开口的机会，不过他也非常清楚顾成林做了什么，以及顾成林想要做什么。
　　“不，也许我们施加的压力还不够！”顾成林淡淡的笑了一下，“荷兰人代表的不仅仅是荷兰的态度。不过，我相信，等到他下次回来的时候，就只能代表荷兰，而不可能代表其他的欧罗巴国家了！”
　　“为什么？”作战参谋有点不理解。
　　“因为，欧罗巴必然分裂，他们不是一个统一的国家，而是一个由很多个有着不同利益的国家组成的松散联盟而已！”顾成林看了作战参谋一眼，“放心吧，欧罗巴人这次应该是来试探我们的底细的，所以，他们不会急着给我们找麻烦，而且他们现在也没有给我们找麻烦的能力。”
　　作战参谋点了点头，有点一知半解的样子。
　　“明天，派人去阿克拉把李语然叫过来，他在那边的工作也应该完成的差不多了，让他把其他的事情安排给手下的人去处理吧，我这边现在需要他这样的经济型人才！”
　　作战参谋笑了起来，李语然虽然不是远征军中的将领，不过，他在远征军中的地位与顾成林一样，几乎是无人能够取代的。
　　“另外，派人去问一下萧涯离将军，陆战队要什么时候做好准备，如果准备好了的话，那我们就应该准备下一步的行动了！”
　　做反了指示，顾成林就回去休息了。虽然这一个多月来，他在丰沙尔并没有多少事情可做，但是为了完成皇帝的吩咐，顾成林还是下了很多功夫的。现在，荷兰的谈判代表跟他赶跑了，按照顾成林的估计，欧罗巴那些国家肯定要为下一次的谈判争论很长一段时间，这正好让顾成林能够腾出手来做一件紧要的事情。当然，至于能不能与欧罗巴完成停战谈判，这就得看战场上的局势，以及欧罗巴国家能够做出多少让步了。
第五十七节
直布罗陀要塞
　　不管是在苏伊士运河通航之前还是之后，直布罗陀作为地中海西面的出入口，以及地中海与大西洋的交汇点，都是世界上最重要的要塞之一。后来，连《海权论》的作者，著名的海军历史学家马汉都将直布罗陀作为了世界上最为重要的海峡之一。而直布罗陀要塞就位于海峡的北岸，扼守着这条世界上最为重要的海峡！
　　早在七百多年前，当阿拉伯人的军队征服了非洲大陆北部地区之后，就曾经有一支阿拉伯军队度过了直布罗陀海峡，登上了现在西班牙王国所在的地区。结果，这支仅有七千人的阿拉伯军队在海峡北岸击败了十万西班牙大军，取得了一场典型的以少胜多的战役的胜利。后来，阿拉伯军队的统帅，一个叫齐亚德的将军在这里建立了一座城堡，这就是直布罗陀要塞！
　　后来，西班牙人收复了直布罗陀要塞，并且将这里建设成为了一座真正的堡垒。要塞处于海峡北岸的东面，不但是天然的港口，而且还扼守着海峡最窄的地方。对几十里的海峡宽度来说，在要塞里部署一支小型舰队就足以让任何船只无法通过海峡了，当然，通过其他的办法也可以封锁海峡，达到控制地中海的目的。显然，直布罗陀要塞就是地中海的喉咙，谁扼住了这个“喉咙”，那谁就控制了地中海！
　　任何一个拥有强大海军力量的欧罗巴国家在地中海都有着自己的利益。当时，欧罗巴国家通往东方的道路住要有两条，一是南下绕过非洲大陆南端，进入西洋的海上航道。而另外一条，就是进入地中海，在埃及北面上岸，然后穿过埃及，在红海再度出海的陆海交汇的商贸通道。而这其中，后者不仅仅是传统的商道，而且在明帝国完全控制了西洋，并且挥师进军大西洋之后，就尤其显得重要了。当时，荷兰，英格兰，西班牙，葡萄牙这几个国家都希望能够从与东方国家的贸易中获得好处，所以，在地中海都有着巨大的利益。显然，由西班牙一个国家来控制直布罗陀要塞是不符合众多国家的利益的！
　　首先向西班牙挑战的是独立之后的荷兰。当时荷兰拥有世界上最多的商船，悬挂荷兰国旗的商船数量甚至是其他任何一个国家的五倍以上。荷兰还有着欧罗巴最强大的海军舰队，虽然在荷兰独立的初期，这支舰队多半还是近海性质的，难以进行远洋航行。不过，在获得了独立战争的胜利之后，荷兰的工业与商业进入了飞速发展阶段，同时，荷兰人也对自己的力量有了信心。因此，当地中海的商贸成为了荷兰人的命脉时，荷兰人自然不会感到放心了。特别是当时西班牙对荷兰仍然充满了敌意，所以，荷兰人首先想到要夺取直布罗陀要塞，以保证自己在地中海里航行的商船不受到威胁。
　　荷兰人与西班牙人在围绕着直布罗陀堡垒的控制权上，打了近十年。当然，这两个国家的战争规模是很小的，有时，投入几百人的兵力就已经算是一场了不起的战斗了。当然，十年打下来，荷兰人没有占到多少便宜，毕竟，这是在西班牙的领土上作战。同样的，西班牙人也没有占到多少便宜，原本富裕的王室也出现了拮据的现象，而且正是这十年的战争，拖住了西班牙向海外扩张的步伐，让法兰西王国占领了北非地区，并且让葡萄牙人在航海探索方面走到了前面去。
　　其实，也正是这个原因，所以西班牙没有参加最初入侵南洋与西洋的战争。不过，当荷兰人，英格兰人，葡萄牙人在南洋与西洋被明帝国海军摧枯拉朽般的击败之后，欧罗巴诸国都感到了强大的压力，危机降临，结果就是，在英格兰，葡萄牙，法兰西，瑞典这四个国家的斡旋之下，荷兰与西班牙来到了谈判桌前，开始就直布罗陀要塞的控制权进行谈判。当然，斡旋的四个国家也不是来白帮忙的。结果，六个海上实力最强大的国家达成了一份共同协议，那就是，直布罗陀要塞由六国军队共同管理，名义上，主权仍然归西班牙所有，但是，要塞的驻军是六个国家分别派遣的。同时，直布罗陀要塞不能威胁到过往于海峡的商船。说白了，这份协议本身就是解除了直布罗陀要塞的武装，使其失去了军事价值。后来，众多欧罗巴国家也正是在这份协议的基础上结成了同盟，联手对抗名帝国的！
　　显然，直布罗陀要塞不管是在经济上，还是在政治上的意义都非常重大，而在朱祁钰给顾成林的那封信里，就非常明确的指出了这一点，并且要求顾成林在能力所及的情况之下，尽快攻占直布罗陀要塞，控制直布罗陀海峡，为帝国海军舰队扫荡地中海奠定基础。当然，这也就成为了顾成林在占领了三座群岛之后，进军欧罗巴所迈出的第一步。
　　“从我们现在获得的情报来看，直布罗陀要塞的守军大概有四千五百人左右。”负责汇报情况的是作战参谋，“是由六个主要的欧罗巴海上强国分别派遣的部队。因为，按照欧罗巴各国之前达成的协议，直布罗陀要塞的驻军只是象征性的。原本，西班牙王国设置在这里的炮台都被拆除了，火炮也都被运到了其他的地方去。虽然，三个月前，在西班牙王国，与法兰西王国的共同提议下，其他国家都答应在直布罗陀要塞重新部署火炮，加强要塞的防御，并且各国再分别增派五百到一千五的步兵。不过，在我们收到情报的时候，运往直布罗陀要塞的火炮还没有到达，另外，荷兰，英格兰的军队都没有到达，现在只有西班牙，法兰西两个国家增派的步兵到达了要塞。不过，这份情报是一个月前的，也许，现在的情况已经完全不一样了！”
　　“不管怎么说，直布罗陀要塞本身并没有应有的那么强大！”顾成林站了起来，“从地理位置，战略价值上来讲，直布罗陀要塞完全算得上是大西洋上的狮城，其重要性是不用多说的。谁控制了直布罗陀要塞，谁就控制了地中海的生死。不过欧罗巴各国因为自身利益的分歧，所以，他们浪费了几十年的时间，并没有能够将这里建设成为一座坚固的要塞。这对我们来说是好事，如果这是一座如同狮城般坚固的要塞的话，也许，我们就要彻底的失望了。当然，攻占直布罗陀要塞直接关系到了我们今后的总体战略，所以，这次进攻，只准获胜，不准失败！”
　　那些前来参加战前会议的军官与将领当然知道这个道理。而且，这一个多月来，他们的工作就是准备进攻这座要塞。顾成林早就将进攻准备的任务分派了下去。而在召开作战会议之前，顾成林也分别了解了各部队的准备情况。陆战队已经准时到达了丰沙尔港，而国内派来的增援舰队也在几日前到来了。远征军的实力得到了巨大的加强，而且陆战第一军的两个师还换上了新的武器，包括新式步枪，更轻巧的，威力却更大的手榴弹，以及原本应该提供给陆军部队使用的轻型野战炮。这些都使得远征军的进攻能力更为犀利，这也是顾成林最为满意的一点了！
　　很快，顾成林就完成了作战部署，随后，新组编的舰队出发，而运送陆战队的运输船队也紧跟着舰队上路了。
　　顾成林的计划并不复杂，仍然走的是老套路，舰队首先封锁海峡，确保陆战队的进攻不受到干扰与威胁。然后，负责支援陆战队作战的舰队对要塞的防御工事进行炮火压制。为了保证尽快的，而且用最强大的力量攻占直布罗陀要塞，好抢在西班牙等国的援军到达之前巩固要塞，陆战队将在炮击开始的时候就进行登陆作战，并且在舰队的掩护之下完成攻占要塞的任务。
　　这样的作战行动本身是有比较大的风险的。而且，直布罗陀要塞本身距离深海区就有一定的距离，舰队的支援炮火所覆盖的范围非常有限，那么，就需要陆战队带上自己的炮兵，以加强进攻的力量。如果换在以前的话，光是将陆战队的火炮，以及弹药送上岸，就需要至少一天的时间，而且整个登陆过程中充满了危险，是登陆作战行动中最脆弱的阶段。不过，现在陆战第一军参战的两个步兵师已经装备了轻型野战炮。虽然，陆战队没有足够的战马来牵引这些火炮，不过，这些轻型野战炮在运送的时候更为方便，几乎上岸就能作战。显然，这是陆战队进攻直布罗陀要塞的关键性力量！
　　顾成林亲自指挥支援舰队作战，他把掩护战场的任务交给了作战参谋去负责。而指挥陆战队作战的则是萧涯离，远征军正副统帅亲自上阵，进攻部队的官兵也都感到了压力。当然，对明军官兵来说，这次是势在必得。这次动员了这么多的军队，而且还有着大量的新式战舰，新式武器，用敌人防御兵力四倍以上的地面部队，再加上有上百艘战舰的舰队来攻打这座要塞，如果还打不下，或者说无法用最好的成绩来向统帅汇报的话，那明军官兵也都没有颜面了！
　　舰队是在夜间杀入海峡的，很快，封锁编队就完全控制了海峡的两端，而那些在夜间接近海峡的欧罗巴商船一感到气氛不对，就纷纷避开了明军舰队，躲得远远的了。当然，顾成林没有心思去收拾那些商船，他可不想在这个时候分心。
　　天刚亮，支援舰队就开始了炮击。因为舰队的弹药储备非常的充足，这次顾成林是不惜血本的让战舰对岸上的炮台，据点进行炮击。当然，顾成林可管不了那么炮台里到底有没有火炮，反正，将炮台摧毁了，那么陆战队在登陆的时候就不会遇到威胁，也可以让陆战队更快的推进。
　　在舰队的炮击进行到最猛烈的时候，萧涯离率领的陆战队踏上了直布罗陀要塞东面的海滩。这次，萧涯离仍然是第一个上岸的，虽然他身边跟了不少的警卫官兵，但是他仍然勇敢的冲在了最前面，将第一批反击的西班牙军队给打了回去。到中午的时候，陆战队已经巩固了探头阵地，并且将第一个炮兵营送上了海滩，另外还有超过五千名的陆战队官兵也来到了海滩上，并且做好了进攻准备。萧涯离没有等到更多的步兵与炮兵上岸，在下午就开始向要塞发动进攻了。
　　直布罗陀要塞其实是一座小规模的城市，有着坚固的城墙，而且是建在一块高地上的，要塞里的火炮可以居高临下的炮击进攻的部队。不过，当时，西班牙人只将不到二十门火炮运送到了要塞里，而且这些火炮的性能都很落后。结果，当陆战队的炮兵营加入战斗之后，这些西班牙的火炮立即变成了哑巴，连发言的机会都没有了。
　　战斗打到傍晚的时候，两个师的陆战队步兵，以及两个炮兵团都已经顺利上岸，并且跟上了萧涯离的进攻步伐。随着陆战队的进攻兵力增加。最主要是两个炮兵团的数百门轻型野战炮的到来，直布罗陀要塞在当天晚上就陷落了。
　　明军用了不到一天的时间就攻占了直布罗陀要塞，并且占领了要塞南面的那座小港口。顺利的完成了任务。而在作战行动中，欧罗巴联军有一千多官兵伤亡，其他的则在要塞沦陷之前就已经逃跑了。明军的伤亡不算太大，两百多官兵阵亡，负伤的不到五百人。不过，这个伤亡代价是完全值得的，直布罗陀要塞的意义，以及在今后所能产生的影响，带来的好处，绝对要比这个损失大得多！
　　这是顾成林进军欧罗巴迈出的第一步，同时也是远征军迈出的最为重要的一步。在经过了近四年的征战之后，远征军终于踏上了欧罗巴大陆，而顾成林也成为了明帝国第一个率军杀到了欧罗巴的将军。仅此一点，顾成林都足以名垂青史，永载史册了！
第十五卷
再上征途
第一节
政府改革
　　政府改革的事情，让朱祁钰在短短五年内仿佛变了个人一样。对于这个已经进入了而立之年，正在向不惑前进的皇帝来说，五年的时间不算短，但同时也不算长。对于一个将征战视为自己使命的皇帝而言，在国内的五年时间确实让他觉得很漫长。不过，对于一个需要学习更多的治国手段的皇帝来说，五年的时间，却又显得太短了。
　　五年的政治改革中，朱祁钰从学生变成了主导者，当于谦一步步的将治理国家的重任交给了皇帝时，朱祁钰感到了很大的压力。虽然，在知识系统上，朱祁钰比于谦提前了几百年，但是在管理国家的能力上，朱祁钰仍然远远不如于谦。特别是在这五年的政治改革中，朱祁钰已经深刻的体会到，做一个管理国家的皇帝要远比做一个率军征战的皇帝更为困难。得天下容易，守天下难，这句话他算是彻底的明白了。要击败一个敌人并不难，但是，要保证不被敌人给击败，那就太困难了。特别是当这个敌人就是自己的时候，那就要战胜自己，而战胜自己，远比战胜其他的任何一个敌人都更为困难！
　　从本质上讲，朱祁钰是一个将征战放在了首位的皇帝，在他的眼里，打天下就是一切，不过，他却更清楚，如果打下了天下，却无法守好天下的话，那么，打下的天下就没有任何的意义，甚至可以说，是更大的拖累而已。他不得不强迫自己去学习守天下的本事，同时，也不得不强迫自己去熟悉该怎么将打下的天下掌握在自己的手里！
　　五年的政治改革中，朱祁钰做的事情远远不止为帝国建立一套更完善的行政与管理系统。从多个方面讲，这五年中，朱祁钰为帝国奠定了一个坚实的基础。在此之前，虽然明帝国的铁骑已经征服了半个世界，但这也仅仅只是征服而已。要在征服之后保证今后的稳定与利益，那么就还需要做很多的事情，而仅仅是依靠军队的征服是永远不够的。当然，这一切还得从国内开始，只有一个稳定的，强盛的帝国，才是控制世界的基础，所以，在朱祁钰拟定治国方略的时候，将国内的稳定，发展等工作放到了最重要的位置上。
　　政府改革是治理国家的基础。早在平定了京城叛乱之后，朱祁钰推广新政的第一个措施就是改组政府，趁着那些反对新政的旧党在叛变中都被镇压下去的机会，朱祁钰手握兵权，首先就对旧的政府制度动手开刀，解散了六大部门，成立新的内阁政府，由十多个规模较小的内阁部门管理国家，另外，设置内阁总理，使原本只作为皇帝参谋机构的内阁成为了国家的最高行政机构。当然，这一来，除了内阁总理的权力得到了提高，成为了类似与之前的丞相之外，其他各部的大臣的权力都得到了极大的削弱，再也无力对抗皇帝，反对新政了！
　　从这里看得出来，朱祁钰的第一次政府改革的目的是要铲除新政的障碍，其中驱逐旧臣，重用新人，分化内阁大臣权力，这些都是为了保证以皇帝为核心的新政能够在全国得到推广。当然，地方政府的改革也是为了实现这一目的。从这个角度来看，内阁政府在推广新政中起到了非常关键的作用。比如，在当时，为了能够让新政在政府中得到更多人的支持，朱祁钰空出了很多内阁大臣的位置，只设置了副臣，也就是各部的副部长。而这些副臣都是朱祁钰的学生，同时也是新政的坚定拥护者。显然，由这些年轻人当权，为了对抗旧臣集团，他们必然围绕在皇帝的周围，借助皇帝的支持，巩固自己的地位。
　　这些政策，让朱祁钰与年轻大臣们之间形成了一种类似于同盟的利益关系，皇帝将这些年轻官员当作了手里的武器与工具，反之，年轻官员则将皇帝当作了他们的靠山。两者都配合，让新政在十多年的时间里迅速的推广，并且很快就深入到了社会的各个角落，并且广泛为百姓所接受，成为了帝国发展的最大动力！
　　不过，这种制度也有自身的缺陷，其中最为明显的一点就是，内阁总理大臣的出现，实际上是让帝国多了一个类似于丞相的人物，而相权与皇权本身就是矛盾的。在于谦担任内阁总理大臣的时候，这个问题还不明显，毕竟于谦并无夺权的任何想法，同时，于谦本人也是新政的拥护者，是皇帝的拥护者，他没有任何理由要与皇帝争夺对帝国的控制大权。不过，谁能保证在于谦之后，就没有其他的“丞相”来与皇帝争权吗？
　　这个问题是显而易见的，毕竟于谦已经老了，经历了这十多年的风雨，他已经从一个意气风发的中年人变成了一个老头。再伟大的人，能够战胜所有的敌人，但是却永远无法战胜时间，任何人在时间面前都会失败。当然，于谦也不例外，他可以陪伴着年轻的皇帝走过最为艰苦的岁月，可以辅佐皇帝战胜任何一个强大的敌人，但是当苍老到来的时候，于谦也只能倒下！
　　可以说，当时政府改革的核心就是要控制住内阁总理大臣手里的权力，不仅仅朱祁钰这么想，于谦也是同样的想法。历史上对于谦的评价很多，所以也就不多说了。在两人都认识到，如果内阁总理大臣的权力过大的话，这对帝国的稳定将是一个严重的威胁。因此，两人为了解决这个问题，用了两个重要的办法。
　　一是再次改变政府结构，通过新增加部门来削弱内阁总理大臣对各部门的影响。当然，其中有一点是没有改变的，那就是各部门的部长除了接受内阁总理大臣的直接领导之外，还直接向皇帝负责。换句话说，内阁总理大臣并没有办法直接控制内阁的各个部门，在内阁大臣都有权力向皇帝提请奏章，以及禀奏国务的情况下，内阁总理大臣实际上就成为了被皇帝安排在了内阁中的大管家，如果内阁总理大臣想要与皇帝争权的话，那么他首先考虑的就应该是怎么去对付下面的那些大臣，以及绕过皇帝对内阁的控制。显然，这本身是不可能的，因为不管是谁，绝不可能控制所有的内阁大臣，皇帝也不例外。显然，这一办法实际上是加强了内阁政府的权力平衡，在增设了更多的部门，更加细化了各个部门的权限之后，任何人在内阁中都无法拥有绝对的控制大权了。
　　二是改变内阁总理的任命，监督办法。以往，内阁总理是由皇帝任命，然后在贵族议院走了个表决的过场之后，就可以上任了。现在，朱祁钰取消了贵族议院在这一事上的权力，内阁总理直接由皇帝任命，并且直接向皇帝负责。作为交换条件，朱祁钰将罢免与弹劾内阁总理大臣的权力分了一半给贵族议院。即贵族议院有权力提出罢免与弹劾内阁总理的议案，该议案在议院通过之后，将直接呈交给皇帝，经皇帝批准，就能罢免内阁总理大臣。当然，如果皇帝愿意的话，也可以直接罢免内阁总理大臣，并且任命新的内阁总理大臣。而这么做的目的，除了将内阁总理完全变成皇帝在内阁政府中的大管家之外，还有一层意义，那就是，将议院完全设置成为了内阁的监督机构，内阁总理大臣也将受到议院的监督！
　　采用了这两个办法之后，内阁总理大臣的权力实际上受到了更大的限制，而且其在政治上的地位也发生了变化。可以说，于谦是帝国历史上绝无仅有的一位内阁总理大臣。在他的那个时代，帝国的内阁总理大臣，实际上就是帝国的二号元首。这虽然与帝国当时的情况有一些关系（没有太子，也就没有副元首），但这也是皇帝对于谦的信任所产生的直接结果。显然，在于谦之后，绝对没有第二个内阁总理大臣还能够得到皇帝的完全信任。比如，朱祁钰在亲征的时候，就将帝国的的所有权力都交给了于谦，这需要多高的信任？显然，特殊的历史时期，特殊的历史人物决定了这一特殊的现象，而在此之后，就绝不可能出现类似的事情了！而朱祁钰这次通过两个主要的手段来限制内阁总理大臣的权力，实际上，就是要为于谦的离任做好准备。当时，皇帝才三十六岁，而于谦已经有六十多岁了，显然，这个皇帝最为依赖的助手不可能陪伴他走完这一生，那么，于谦离任之后，自然需要有一个更为有效的手段来约束内阁总理大臣！
　　如果看得更深一层的话，这次的政府改革本身还是为了强化皇权。可以说，在第一次政治改革之后，内阁总理大臣已经成为了皇权的最大威胁者，或者说是约束皇权的最大力量。显然，在于谦担任内阁总理大臣的时候，这个问题并不存在，因为他本人就是皇权的拥护与支持者。可于谦之后，问题就没有这么简单了。新任的内阁总理大臣必然是年轻官员，显然这些有新思维的年轻官员不一定会继续支持皇权，特别是在资本经济大规模发展的时候，资本家已经成为了帝国政府中的主宰力量，为了能够获得更大的利益，如果在皇权与资本发生了冲突的时候，显然，这些资本家的代言人就不会衷心的拥护皇权了。因此，在无法保证今后的内阁总理大臣能够拥护皇权的情况之下，唯一的办法就是限制内阁总理大臣的权力，削弱内阁总理大臣的影响力，以此来保证皇权！
　　当然，要巩固皇权，仅仅是依靠削弱内阁总理大臣的权力是不够的。从政府改革的各个政策来看，比如扩大政府规模，限制官员经商，清查官员资产等等政策来看，这些其实都是在巩固皇权。不过，也正是如此，才导致这次的政府改革困难重重，五年时间，也许还仅仅只是个开始而已。而且，从这次改革一开始，就遭到了众多人的反对，特别是其中对政府官员的两点限制，更成为了争论的焦点。
　　一是限制官员经商。这是朱祁钰坚决要完成的改革任务。寡头商人集团能够在帝国造成那么大的危害，其中的一个主要原因就是，这些商人在政府中有代言人，因此他们可以控制一些政府官员，从而为自己牟取高额利润。而这种官商勾结的现象已经存在了上千年了，显然，这对新的资本经济是没有半点帮助的。朱祁钰在政府改革的初期就提出了这一点，既任何人在成为政府官员的时候，都得放弃一切商业活动。为此，朱祁钰甚至让钱广入专门成立了一个官员委托基金，由该基金委托管理官员的财务。当然，这个政策本身是好的，不过在当时却直接涉及到了官员的基本利益，因此遇到了很大的阻力。即使最后朱祁钰强行推广了这一政策，甚至不惜辞退了一批比较优秀的官员，不过，真正完善这一制度，恐怕还要等到数百年之后了。
　　二是清查官员资产。这是个让所有人都头痛的问题，廉洁的官员并不担心，不过，又有几个官员能够做到真正的廉洁呢？而通过南昌案，广东案（柴氏家族案），朱祁钰对贪污官员是深痛恶绝的。当然，因此而引发的大案并不少，甚至在朱祁钰下令冻结所有官员在银行的存款，并且动用帝国警察部队开始彻底清查官员资产的时候，还有不少的官员因此而自寻短见呢！
　　不管怎么说，朱祁钰在国内用了五年的时间来改组政府，这一工作是非常有必要的，而且这也是巩固帝国基础的必要措施。如果没有一个完善的，高效的，廉明的政府，那么就没有办法推动帝国发展。当然，在更大的程度上，朱祁钰实际上将政府当作了自己手里的工具，没有好的工具，怎么来构建他理想中的帝国呢？
第二节
日不落帝国
　　帝国政府改革是根本，不过，当时“明帝国”这个词的含义已经被扩大了很多，在很多时候，明帝国所指的并不仅仅是那个东方的超级大国，而是一个超级国家集团，是一个以明帝国为核心，由另外数十个大大小小的王国，数以百计的海外领地，殖民地等国家和地区所共同组成的超级国家集团。从大东洋对面的美洲大陆西海岸，到大南洋上的澳洲大陆，再到遥远的非洲大陆，这个庞大的帝国已经控制了全世界三分之一的陆地面积，以及三片广袤的海洋。因此，“明帝国”本身就是一个含义扩大了的词，一个象征着世界上最强大国家的词汇。
　　明帝国第一次被人称为“日不落帝国”，那已经是十九世纪的时候了。不过，在朱祁钰时代，明帝国第一次成为了“日不落帝国”。而要管理这个庞大的帝国，本身也是一件很复杂，麻烦的事情。当然，基础是明帝国的本土，这是明帝国控制海外领地，殖民地，以及战胜其他敌人的基础。不过，那些附属国，海外领地，殖民地对明帝国来说，也同样的重要。而在这五年的时间里，朱祁钰做的另外一件重要的事情，是为管理帝国的海外利益而寻找一个稳妥的办法。
　　在当时的情况之下，朱祁钰要想管理好这么一个庞大的帝国，本身就是一件几乎无法完成的事情，而且，在通信条件受到限制的情况之下，唯一有效的办法就是区别对待各种不同的领地。这其中包括了帝国本土，帝国的附属国，海外领地，以及殖民地。这四种不同的领土属性，让朱祁钰不得不寻找四种不同的办法来进行管理。
　　本土的管理就没有什么好多说的了，这其实就是帝国内政的问题，即政府改革。当然，本土是帝国的基础，帝国可以丧失海外领地，但是却不能让本土受到威胁，这是帝国的底线。同样的，本土的稳定，这也是保证帝国海外利益的关键性力量。换句话说，只要明帝国本土不出现问题，那么在这个世界上，就没有任何一个国家能够战胜，甚至是威胁到明帝国。当然，明帝国的最大威胁其实就是自己，是自身内部的矛盾。当然，在前面已经说过了，为此，朱祁钰花了五年的时间来改制帝国的政治制度，这就是要保证帝国本土的稳定。而帝国本土的稳定，又是维护帝国其他地区，乃至全世界稳定的关键。
　　在对待帝国的附属国方面，朱祁钰的政策其实也是一分为二的。对于一些传统的附属国，比如说朝鲜，以及中南半岛上的那些王国，帝国的态度是很宽容的，而且为这些国家提供了巨大的帮助。比如在当时，朝鲜王国得到的帮助就远远的超过了其他的附属国，每年，朝鲜王国与帝国的贸易来往非常的巨大，而且，当时帝国已经有商人到朝鲜去开办工厂了，因此，可以说，朝鲜本身就是除帝国之外工业发展得最迅速的国家。另外，白古王国，锡兰王国这些国家也都得到了帝国的全力支持，成为了帝国的重要辅助力量。
　　另外一些王国所受到的待遇就不一样了。这其中以白羊王国为典型的代表。名义上，白羊王国是明帝国的附属国，不过，实际上，明帝国与白羊王国只是同盟关系。如果按照正常附属国的待遇，白羊王国在与奥斯曼帝国爆发战争的时候，明帝国就应该向奥斯曼帝国宣战，并且出兵参战，另外为白羊王国提供大量的援助。显然，在这三点中，明帝国只做到了一点，即派遣了一支规模有限的军队进入白羊王国参加作战行动，另外，明帝国没有向奥斯曼帝国宣战，同时，明帝国也很少向白羊王国提供援助，白羊王国只能花费重金从明帝国购买作战需要的军火物资。
　　不过，不管这些附属国受到的待遇怎么样，在管理这些附属国方面，明帝国的政策是差不多的。即尽量少，甚至不敢于附属国的内政。虽然名义上，附属国的国王，王太子都应该由明帝国的皇帝册封，但是实际上，大部分时候，都是由附属国自己提出了国王，以及王太子的人选，然后再名义上接受明帝国皇帝的册封而已。另外，在贸易中，明帝国也尽量给了这些国家公平的待遇，当然，前提条件是，必须要符合明帝国的利益。因此，当时，明帝国对这些附属国的管理是很放松的。显然，明帝国与各附属国的关系还远远达不到邦国的水平，最多只能算是一个紧密的同盟组织而已。
　　当时，这些附属国在明帝国的眼里，其实就是倾销工业产品的市场，以及廉价的原料产地而已。相对而言，为了维护明帝国的利益，明帝国的海外领地有着更为重要的作用。而明帝国的海外领地主要分成了三类。一是占领区，比如当时明帝国在帖木尔帝国的占领区，其他国家割让给明帝国的地区等。二是租界，比如明帝国从锡兰王国租用的亭可马里军港，科兰巴军港等。三是主权属于明帝国的海外领地，比如东洋与大东洋上那些新发现的岛屿，顾成林在大西洋上占领的岛屿等等。
　　为了有效的管理海外领地，朱祁钰正式确定了“总督”——这个专门负责为帝国管理海外领地的职务。
　　帝国的第一位总督是杨洪，朱祁钰是在西征的时候设置的帖木尔帝国总督府的，而当时杨洪所担任的总督还只是个临时职务。从严格的意义上来讲，总督本身其实不属于内阁政府管理，因为内阁政府的职权范围是管理帝国内务，而涉外机构就只有外交部，而总督所管理的地区不属于其他国家的领土，因此也不存在与外交部打交道的可能。因此，总督本身其实是一个很特殊的行政职务，总督是直接向皇帝负责的，而且，名义上，明帝国的海外领地都是属于皇帝的私人土地（这一点，在帝国宪法中就已经说明了，除非皇帝把这些领地赠送出去，不然，所有的海外领地都是属于皇帝的），而管理这些土地的总督实际上应该是皇帝聘用的私人管家而已。因此，总督本身也不于内阁政府发生关系。
　　可以说，总督本身是一个特殊时期的特殊角色，这是殖民地时代的象征。不过，总督的重要性却是毋庸置疑的。而且，以当时的通信水平来讲，如果帝国的所有海外领地都要由政府来管理的话，那么毫无疑问的，帝国政府将变得更为臃肿。不说别的，光是保证帝国政府与各个海外领地的联系，这都需要耗费不少的人力。因此，在通信能力受到了限制的情况之下，唯一的办法，就是设置并行的，而且相对独立的小政府。而总督，以及总督府本身扮演的就是这个角色。
　　总督在地位上其实与内阁总理大臣是同等的（实际上差多了），而且总督府本身就是一个小的政府，后来，很多总督府都有着非常完善的机构，简直就不比一个国家的政府差。唯一的差别是，帝国内阁政府管理的是全帝国，而这些总督府管理的仅仅是某一地区的帝国海外领地而已。当然，总督是由皇帝任命的，而且直接向皇帝负责，因此，在帝国的海外领地，可以说，总督的权力已经大到了令人难以想像的地步。比如杨洪当时就有权处理当地事务，甚至可以在特殊情况下决定是否罢免他所管辖区域内的王国的国王，是否派遣军队出征别的国家等等。另外，海外领地的税收，官员的任免，军队的调动，这些都是由总督直接决定的，因此，总督实际上就是一个小王国，甚至是众多小王国的太上王了！其权力已经凌驾于众多附属国国王之上了！
　　显然，总督的权力如果太大，而且不受到约束的话，那灾难只是迟早的事情。当时，帝国政府还有议会，以及帝国的司法机构，民间百姓的监督。但是这些总督却几乎不受到任何力量的约束与监督，毕竟，皇帝不可能照顾到每一个地区，而当设置的总督越来越多的时候，皇帝就更不可能保证能够监督每一个总督的行为了。为此，朱祁钰必须要为这些总督上一道枷锁，而他想到的办法很简单，那就是将总督直接设置成为帝国内阁政府下的一些官员，并且在帝国政府中设置新的部门，由帝国政府来管理这些总督。当然，这个部门也是向皇帝负责的，因此，皇帝对总督的管理并没有改变，反而得到了加强。
　　新成立的帝国海外领地事务部的职权中，并没有任命与罢免总督这两项。当时，这个部门的职能就是监视与督察那些海外领地的总督。按照朱祁钰设置的规定，海外总督每年都要向该部门递交行政报告，包括税收，人事任免，以及军队调动，地区纷争的处理等，总督必须要讲其采取的政策向上级部门汇报，然后由这个部门来负责确定这些政策是否正确，以及是否应该向皇帝提交奏章。当然，总督的行为仍然有很大的灵活性，并且可以在比要的时候，单独向皇帝提交奏章。
　　显然，这其实也是一个约束性的部门，并无多少实权。这也是当时的实际情况，毕竟总督是皇帝任命的，而且总督府有着很大的独立性，管理的又是属于皇帝的私人领地，所以朱祁钰并不想让政府过多的介入到海外事务中去，因此，在政府中设置一级监管机构是比较合适的，这也符合朱祁钰本人的利益。
　　帝国最后一类海外领地就是殖民地。在西方，其实是将海外领地与殖民地等同的，这两个称呼的含义差别并不大。不过，在明帝国，这两个含义是有区别的。帝国的海外领地实际上就是帝国拥有主权，一直行政管理权的属地，其中的三类在前面已经介绍过了。而这些属地的来历也有自己的特点，一是原本没有主权的荒地，而是直接从主权国家掠夺而来的地区。相反，在明帝国殖民地所指的，则是通过二次掠夺，从掠夺者手里夺取的土地，以及在一些没有国家，但是却有土著人居住的地区建立起来的，并且与土著人达成了某种合作关系的地区。当然，这种区分在很多时候是不严密的，而在当时，殖民地指的就是帝国在美洲大陆，非洲大陆所建立的据点，种植庄园，矿藏等等地区。当然，殖民地的另外一大特色就是，这里有大量的移民，或者是今后将有大量的帝国百姓移居到此，并且成为了当地的主体居民，而海外领地则不具备这一特点。
　　管理殖民地相对就要简单许多了。虽然按照帝国的规定，这些殖民地其实也是皇帝的私人领地，但是朱祁钰却将很多殖民地的所有权赏赐给了军队里的将士，因此殖民地既属于军队的资产，同时也属于政府的资产。而负责管理殖民地的是帝国内阁政府。当时，帝国内阁政府有两套机构负责这方面的工作，一是专门成立的帝国殖民部，二是隶属于帝国国防部的军事资产委员会。
　　因为当时有很多殖民地的土地是归属军队（军人）所有的，所以这两套管理机构虽然复杂，而且有重叠的部分，不过却是没有办法的事情，至少，朱祁钰本人不希望在这个时候剥夺军人的利益。不过，也正是这个原因，导致了后来政府开始清算军队资产，并且由皇帝亲自下令出台了相关的军队管理办法，严禁军人拥有海外领地，将属于军队与军人的海外殖民地的资产权都收归了国由，或者是变卖给了商人。当然，这些都是今后的事了。
　　在这五年中，朱祁钰做的这件事情其实就是规范了帝国对海外领地的管理办法。当然，从严格的意义上来说，要建立起一套完善的管理系统，其根本还是在通信与交通方面，这是因为这两点受到了限制，因此才出现了一些虽然不那么稳妥，却是不得不采用的手段与办法。而提高通信速度，改善交通状况，这成为了朱祁钰要在这五年之内解决的第三个问题。