宰执天下(校对)第1348部分在线阅读

　　政事、军事、人事、财税、律法、教育、建设这几个方面，基本上涵盖了现有的所有统治事务，而这些事务，原本就都在宰相的管辖与过问范围之内，只是上面还有一个天子，还有一个用来遏制百官的监察体系。如今太后也要休养，可就连同监察也归属了宰相。将朝堂上下所有事务一把抓在手中，这就是皇帝了。
　　听韩冈这么一数，宰相的权柄的确是大得惊人。但韩冈为什么之前不说，偏偏刚刚承诺五年后卸任的时候才说出来？
　　李清臣轻轻咂着嘴，难怪韩冈甘愿只做五年宰相就辞位，原来是因为已经准备削弱宰相权柄，这样一来，日后即使不做宰相，也能遏制住东府之首。
　　他悄悄瞟了一眼最上首处的章惇，却发现在这位宰相的脸上看不到任何惊怒之色。
　　“看来两人相互之间做了交换。”李清臣心道。不让韩冈放心地走，他也掌握不了东府大权。
　　“还有太后。”他想，想要让太后放心，一个，要把皇帝死死摁住，让他永远都无法亲政，另一个，就是要保住赵氏江山。韩冈和章惇肯定都做了保证，所以太后才会配合。
　　“相公说的是。”太后不出意料地对韩冈的话大加赞同，“宰相、执政、议政，荷天下之重，不可决于私人。”
　　“故而依臣之见，宰相与执政的人选，可于京中设大议会，由选自天下各州的议员来投票决定。”
　　大议会……
　　又来了。
　　李清臣暗暗叹道。
　　州县设议会的诏书刚刚颁布不久，各地州议会、县议会才开始筹备，现在韩冈又弄出一个大议会来。
　　议会还没办，地方上已经被搅得一团乱，当时李清臣还庆幸韩冈没有在朝堂上办个议会的打算，现在一看，是自己庆幸得太早了。
　　在李清臣看来，韩冈的脑袋里面总是有着各式各样的奇思妙想，而且他总有是会想方设法、利用甚至营造形势，将这些奇思妙想付诸于现实。
　　有沟通天下的轨道，有泽被万民的牛痘，还有增强军力的飞船、火炮、板甲，更有惠及工商的钢铁、白糖、棉布，林林总总，数不胜数。
　　但这些之中，最为重要的，还是改变朝廷法度的廷议和议会。
　　在所有人都习惯了韩冈在应对难题时，随手抛出的新鲜玩意儿，他更张祖宗之法的举动，就不那么显眼了。
　　相对于王安石从财税入手来变法，而韩冈则试图先从人入手来进行变法。
　　王安石因为他的法度被整个朝堂所抵制，而不得不引用吕惠卿、章惇这等新进，从而导致更加严重的党争。
　　韩冈则选择了先行拉拢朝野，等人心依附，推行起新政便轻松无比，比起王安石，韩冈的做法更加聪明。
　　只是他这么做的结果，就是需要丢出去的肉骨头要多得多。韩冈要收复这么些人，远比起当年王安石提拔章惇、吕惠卿、曾布等人所付出的好处要多。
　　在李清臣看来，韩冈是崽卖爷田心不疼，做着管家，可着劲地把主家的东西丢出去。
　　真要说起来韩冈所付出的代价本也不是他的，得到的好处去是实打实的属于他本人，这等买卖的确有得做。尤其是在主人家也不心疼的情况下，买卖就更好做了。
　　太后的确也不在意韩冈又要拿着天家的东西给外臣分红，饶有兴致地问道，“何为大议会？”
　　“县有县议会，州有州议会。用之于国，就是大议会。各州议会推举出两人，担任主持议会会议的正副议长，而这两人，便是大议会议员。大议会掌立法之权，同时执政、宰相的选举在议会中召开，究竟何人当选，也将由议会所有成员来决定。”
　　大宋四百军州，大议会议员总数八百。用大议会来代行天子之权，也就是说，只要说服了其中四百议员，就能将宰相的职位给预定了。
　　“说难不难，说易不易。说到底，还是要靠势力。”有心再进一步的李清臣想着。
　　而太后还在那边继续问着，“县议员须是举人，州议会须是进士或诸科，那大议会议员呢？都得是进士？”
　　县议会是秀才有选举权，举人有被选举权，州议会是举人有选举权，进士和诸科有被选举权。以此类推，那大议会就该是只有一甲、二甲的进士才有被选举权了，最低也要是个进士。但不论李清臣怎么想，这个推论都不现实。
　　韩冈也的确没有这么定：“进士三年才三四百人，出仕在任的连三千人都不到，就连朝堂都尚有诸多阙额，州县亲民官也还有许多非是进士出身。大宋四百军州，大议会八百议员，若是只有进士才能成为议员，这一下可就要少了一半知县了。”
　　说来说去，还是诸科得意。八百议员，不知要有多少给诸科占去。
　　李清臣正想着，猛然间想到韩冈前面的话，心神一凛，慌忙出班，一下打断了太后和韩冈之间预演了多遍的问对，“相公之前所言，清臣有一事不明，敢问相公，如今天下四百军州，望州数万户，下州仅千余户，若四百军州无论紧望，皆有两人为大议会议员，岂是公平之举？”
第四十八章
时来忽睹红日低（十一）
　　是不是觉得仅仅是跟太后一问一答太过单调，所以事先也跟李清臣约好了？
　　就是章惇也在怀疑韩冈与李清臣之间是不是有默契存在。
　　虽然其他朝臣，不比他早一步就与韩冈就此事进行过讨论，所以早已深悉其中的内情，但他们即使不畏惧韩冈的权势，也应该早就了解韩冈的为人，不会自大地觉得自己能够在韩冈深思熟虑的计划中，找到如许大的破绽。
　　以韩冈的头脑，不可能想不到军州户口多寡的问题，以韩冈脾性，既然在他的计划中出现这么显眼的破绽，那就绝对是他故意留下的陷阱。
　　章惇自问，若是自己遇到这种情况，肯定也要多犹豫一阵。
　　但章惇并不知道，太后正紧皱眉头，怒视着下方李清臣模糊的身影。被打乱了问对的节奏，这让她的头疼变得更加剧烈了起来。
　　刚刚出班，李清臣就心中暗叫糟了。
　　自己一时冲动，倒是忘了韩冈是什么样的人，说不定就是抢了太后的话头。但既然出来了，李清臣也知道，他必须把话说下去。
　　“……若四百军州无论紧望，皆有两人为大议会议员，岂是公平之举？”
　　以州中户口来确定议员份额，新辟疆土和边疆州郡肯定吃亏，但谁也不能说不对。一两千户的下等州郡，怎么能与一二十万户的大府相提并论，难道让开封、京兆、河南、应天、大名这等大府，也只有两个议员在朝廷中发话？
　　提出了自己的疑问之后，李清臣默默地看着韩冈，等着他的回应。
　　韩冈也的确是一派早有准备的样子，“诚然如此，但北地一户多人口，祖孙三代不分家乃是常例，一户常四丁、五丁，而南方则一户两口、三口所在多有，浙江一路近三成是单丁户，江南东西两路也大略如此。若以户口来划定议员数量，未免过屈北地军州。”
　　听了韩冈的回答，李清臣更加迷惑。
　　韩冈不为户口稀少的下等军州辩护，却把话题扯到了北方和南方的户口之别上。
　　韩冈的话的确有理有据，仅仅江南东西加上两浙、福建四路，就有六百万户，而整个北方，包括河北、河东、陕西、京畿和京东京西，户口总数也只多了两成而已。
　　但南北之分，犹如鸿沟。北人对南人的敌视，南人对北人的不屑，贯彻国朝始终。在殿上如此直接放言，分明是要挑起事端，这是宰相该说的话吗？
　　这完全不像韩冈的为人，也不符合他一直以来始终尽力弥合南北之分的态度。
　　更重要的是，即使是依着韩冈的口风说下去，结果终究还是不利于他。
　　对韩冈的提防，让李清臣变得更加谨慎，谨慎到了太后忍不住说话，他也没有再开口。
　　向太后的确是等得不耐烦了，她现在只想早点解决殿上的时候，回去休息，“即使不按户计算，亦可按丁口数量来计。”
　　李清臣摇了摇头。
　　如果都是按照丁数来计算，南北家户大小的差异也就毫无影响了。可即使这么做了，北方依然还是要吃亏，不论是按照户数、丁数、还是人口数量来计算，现在都是南方占优。
　　提出召开大议会的韩冈，怎么可能让北方吃这个亏？
　　“大宋以孝治天下，六旬以上的老者虽不再列名税簿之上，但治家、问政，岂能将他们排除在外？”
　　十六至六十的成年男子为丁，他们是最重要的生产者，也是朝廷税收的主要对象，更是需要服役的唯一人群，所以在朝廷税簿上，只有他们，没有老弱妇孺。朝廷对人口的统计，也都放在成年男丁上。
　　如果按照有效人口多寡作为议员数量的标准，这比以户口为标准更有说服力。但既然话出自太后之口，韩冈当然就有应对，立刻就把“孝”字张挂起来——儒门弟子议事，把家中的老人丢到脑后，这怎么都说不过去。
　　“或有人会说，”韩冈这一回没让太后再来一唱一和了，他自己跟自己说：“丁籍六十除名，但旧日簿册上还是能找到姓名，只要确认还在世，这人数也能计点出来。可总不能只对父祖尽孝？”
　　对，当然不能只对父祖尽孝。母亲、祖母膝下都得尽孝心。
　　可要是按照韩冈的说辞，这叫人怎么计点？是把十六岁以上的女子都算进来，还是只计算已婚妇人？
　　李清臣思忖着，韩冈这莫不是要把小孩子都算进来吧。
　　要当真是那样的话，李清臣可就没把握了。新生儿的数量，与种痘人数不会差太多，但这个数字完全掌握在厚生司手中，说不定这些年来，北方的幼子比南方多生了许多——说起来，南方溺婴恶习至今犹在，比北方少也不是不可能。
　　就在李清臣左右猜疑的时候，吴衍心中的疑惑更甚。
　　没有谁能比厚生司的主官更清楚各地的出生率和婴幼儿人数了，更不用说吴衍现在也是议政会议的成员，天下户口的统计数目，对他来说并不是秘密。
　　如果计算潼关以西的丁口数量，除非能把西域、甘凉、宁夏等各路的归化夷人都算进来，那样才能勉强达到六七百万的样子。
　　若是仅仅计算汉人，包括近几年迅猛增长的儿童数量，人口估计已经超过一千两百万，可在籍丁口也才将将四百万，不到天下总数的十分之一。
　　不论是按照户口还是丁口来确定议员的名额，对关西来说都是不合算的。
　　除非是按照韩冈的提议，以军州的数量来决定议员名额。扩张到了葱岭脚下的土地，都能算是关西的一部分。这样的一个势力，才能做到在议会中举足轻重。
　　但韩冈要想通过这一条，朝堂上有的是人跟他翻脸，尤其是福建出身的章惇……
　　吴衍瞪着眼睛，望着安然立于班中的首相，难道章惇在这件事上还是支持韩冈？他那么有把握？
　　“他的确是该有把握的。”
　　熊本瞟着章惇，也在想。
　　身为两府中的边缘人，尽管事先得到了所谓的通报，但熊本对韩冈今日发难的细节还是懵然无知。
　　熊本其实并不喜欢什么劳什子议会。
　　将天子之权，授之于天下，韩冈弄个好名声，不用担心有人说他是权臣。但各地士人相互歧视情况很多，在议会中为乡里争夺好处，怕是全武行都能开，天天骂架、打架，朝廷的威严到时候一点不见。
　　不过在韩冈提出了大议会之后，熊本吃惊之余，他就已经下意识地在计算两种议员推选制度，哪种更符合他的利益。同时还在“帮”韩冈、章惇计算他们的支持者。