权力巅峰(校对)第953部分在线阅读
当然了，讲究证据并不意味着我们可以无视潜在线索。而冯正泰、苏莎莎、李东鹏等人的落网和这几十个亿利润的分配问题就是一个重要的潜在线索，我认为，我们接下来的主要目标有两个，第一，立刻对孙清成进行立案侦查，孙清成的问题已经是板上钉钉了。
第二，我们接下来要围绕着苏莎莎掌握的那几十个亿的资金启动一体化侦查，将那几十个亿的资金来龙去脉全部掌握，我相信，只要我们顺藤摸瓜，一定会将那些所有涉及到这几十个亿利益分配的贪腐份子一网打尽。我相信，侯玉强肯定是在这个利益分配的金字塔顶端中的一个。”
听到柳擎宇的第一个建议，胡益华并不感觉到意外，但是，当他听到柳擎宇提出第二个方案的时候，脸上的表情却是变得精彩起来。
他知道柳擎宇肯定不会放弃对侯玉强的出手，但是却没有想到，柳擎宇并没有直接对侯玉强展开立案侦查，而是决定围绕着那几十个亿来做文章。而且柳擎宇要启动一体化的侦查。这说明什么？这说明柳擎宇所图非小啊。
要知道，那可是几十个亿啊。保守估计，二十个亿肯定没有问题。而苏莎莎只是一个女流之辈，她肯定没有资格享受这么多的利润，而孙清成只是一个副市长，他独吞这么多利润，打死他也不敢，那么这些钱将会流向哪里？流向谁的口袋之中？
根本不用想，以胡益华这位老检察官的敏感性，他立刻就意识到，这一次，柳擎宇很有可能是无意间捞到了一条大鱼，而这条大鱼仅仅是整个鱼群中的一条，而一旦柳擎宇决心一网打尽的话，那么到底会打捞上多少条鱼？打捞上什么鱼？这可真的不好说了。
而其中最让胡益华感觉到意外的，却是柳擎宇竟然决定要启动一体化侦查。
想到此处，胡益华看向柳擎宇再次确认了一句：“擎宇，你确定要启动一体化侦查吗？”
柳擎宇十分肯定地点点头：“没错，围绕这几十个亿资金去向的调查，必须要启动一体化侦查。”
“难道你不怕打草惊蛇？”胡益华问道。
“打草惊蛇？无所谓的，只有打草惊蛇那些人才会露出破绽呢。”柳擎宇淡淡笑着说道。
“那要是他们不肯露出破绽呢？”胡益华问道。
“很简单啊，他们不露破绽，我们就一步步的调查，如果他们露出破绽，我们就立刻跟进调查。反正我们的目标是明确的，战略是明确的，我们这一次就跟他们堂堂正正的玩阳谋，我倒是要看看，有谁敢在这个时候跟我们叫板和捣乱。”柳擎宇满脸严肃地说道。
柳擎宇话语刚落，李坦平立刻说道：“柳检，我敢肯定，一旦我们启动一体化侦查，那么肯定会遇到各种各样的困难，甚至会有很多人想尽办法往我们团队中安插人员。”
柳擎宇笑道：“没问题，我们照单全收，这一次，我们要跟他们玩一招浑水摸鱼的游戏，看大家到底谁才是真正的下棋者。”
这时，年纪最小的沐小四苦笑着说道：“各位大佬，能不能解释一下啥是一体化侦查？”
说到这里，沐小四有些愧赧地说道：“那个……那个之前因为在局里受到排挤，所以我在各种理论学习的时候并不是很用心……”
看到沐小四这种表情，其他众人全都呵呵笑了起来。沐小四是侦查二处年龄最小的一个，才毕业没两年，为人憨厚耿直，从来不喜欢虚与委蛇，懂就是懂，不懂就是不懂，从来不会装腔作势，所以，大家都比较喜欢这个比他们小几岁的年轻人。
当然了，大家自然也不会有人敢小瞧这个年轻人，沐小四在行动中的表现有目共睹，这哥们虽然年轻，但是脑瓜子转的特别快，做事特有想法和创意。而对反贪局的检察官们来说，充满创意的审讯手段往往会打那些腐败份子措手不及，最终心理防线崩溃。
听到沐小四的提问，胡益华笑着看向柳擎宇说道：“擎宇啊，你是局长，我相信，既然你提出了一体化的侦查策略，那肯定在正常的一体化侦查方案之外，还有自己独到的创意，说说你的想法吧。”
听到胡益华这样说，其他几人立刻屏住了呼吸，目光看向了柳擎宇。除了沐小四之外，其他几个人也都有好几年的工作经验了，所以对一体化侦查并不陌生，但是，胡益华这样说就让众人意识到，柳擎宇虽然也强调一体化，但恐怕和众人理解的一体化未必就完全一致。所以，众人都把视线焦点集中到了柳擎宇这里。这对大家来说是一个十分难得的近距离学习的机会。
柳擎宇也不推辞，笑着说道：“我先回答一下沐小四的问题，解释一下侦查一体化到底是怎么回事。
侦查一体化，是根据办案的特殊需要，在检察机关在现行的检察体制模式下和现行的法律规定框架内，建立以优化反贪部门的侦查资源配置、提高整体效能为目标，以上级院为‘龙头’，以基层院为支点，以侦查指挥中心为组织形式，以提办、交办、督办、联合办等为主要办案方式，实行侦查活动统一组织指挥，案件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，执法环境统一营造的查办贪污贿赂犯罪的侦查机制。
一体化侦查有两个关键点，一是线索整合。就是通过建立情况通报、信息共享、线索移送、侦结反馈等制度，发现反贪、公诉、侦监、民刑、控申等部门办理案件背后隐藏的渎职侵权案件线索，同时加强与公安、纪检、监察、审计、工商、税务等职能部门的合作与联动，积极发现这些职能部门执法过程中暴露的执法对象的渎职侵权案件线索，加强上下级检察机关之间的案件线索资源整合，通过对基层院案件线索的统一管理、统一建档、统一调配，提高线索经营的能力和深度。
二是侦查力量整合。主要采取提办方式对案情重大、疑难复杂、社会反映较为强烈、基层院办理难度较大的案件一律提到上级检察院办理；采取参办的方式对基层院单独办理力不从心或干扰较大的案件，上级检察院及时派员直接参与办案，这样既加强办案指导又有效排除或减轻办案压力和干扰；采取异地办理的方式对干扰阻力大、不宜由发案地基层院办理的案件，由上级检察院指定异地办理从而有效突破案件；督办的方式是在给办案单位加压的同时，也为办案的基层院和办案人员增添了抗干扰、排阻力信心和决心，从而建立反贪反渎联动机制，整合反贪反渎侦查力量形成打击合力。”
说到这里，柳擎宇突然一笑着说道：“当然了，我们省反贪局主动启动一体化侦查方案和由下级检察院申请提办、交办、督办等方式不同，我们主动启动一体化侦查办案的目的是要整合各个地市的反贪力量为我所用，从而协调多个部门，为我们调查这几十个亿的来龙去脉打好坚实的基础。
当然了，我敢肯定，这肯定会打草惊蛇，甚至会有人故意安插人员进来摸底，这些都是可以预料的，但是，这恰恰是我们这次调查所需要的，因为这么大案子，这么多资金的调查，如果仅仅靠我们自己，那是根本不可能完成的任务。而且我相信，现在肯定有很多双眼睛在盯着我们，观察着我们的一举一动。
语气人从，不如直接让那些人可以近距离的观察甚至是参与进来，这样反而会让那些人的警惕性有所降低。”
柳擎宇说到这里，沐小四突然问道：“柳检，如果那样的话，岂不是意味着一旦我们真的查到了某些重要的线索，我们知道的同时对方也会知道？这样对我们的后续办案恐怕十分不利吧？”
柳擎宇笑道：“你说的这种情况是必然会发生的，但是你不要忘记一点，我们虽然启动了一体化侦查，但是，我们自身可是有着三个核心团队呢，侦查一处，侦查二处，重大案件指挥中心，你们这三个团队是我们的核心力量，难道你们就查不出一些核心信息？”
柳擎宇话语刚落，卢鹏宇立刻说道：“我们肯定可以查到很多信息。”
柳擎宇笑了：“这不就完了吗，我相信，你们这三只团队才是我们这次一体化办案的主力，你们所调查到的信息我们对外面全部封锁，顶多在合适时机抛出去一些来为我所用，至于说其他力量所调查出来的信息，哪怕是一点点信息，这些对我们的整个调查进程来说，都是一个不小的收获，哪怕是那些腐败分子们知道了又怎么样？他们要么想办法去毁灭证据，而我们正好顺藤摸瓜，他们要么想办法阻止，而我们同样可以从阻止的力量入手顺藤摸瓜展开调查。”
说到这里，柳擎宇得意的笑了起来。
其他人先是愣了一下，随即也全都瞪大了眼睛。此刻，众人不得不对柳擎宇充满了钦佩，这哥们的脑袋是怎么长的啊，怎么把这些问题算的这么深啊。这简直是太能算计了。
这时，胡益华看向柳擎宇的目光中突然多出了几分明悟之意，他缓缓说道：“柳擎宇，我现在终于明白，你为什么顶着那么大的压力，也非得要办这次的反贪培训班而且还要亲自参加了，恐怕在当初举报培训班的时候，你就预料到会启动一体化侦查机制吧？
有那次培训班打下来的基础，就算各地反贪系统不是很配合，但是有些消息却可以通过你在培训班积累出来的人脉关系传递到你的耳中吧？更何况在座的其他六位同志来自四个不同的地市，你们在各个地市恐怕也都有自己的人脉吧？”
胡益华这话一说出来，现场众人再次震惊了。
直到这个时候，大家才意识到，柳擎宇原来下了这么一手妙棋。
虚虚实实，虚实相间，纵横捭阖，好大一个棋局啊！
第1924章
问题不少
就在众人沉醉于柳擎宇的大手笔布局的时候，卢鹏宇突然说道：“柳检，对于您启动一体化侦查的真实目的我们大家都了解了，但是我认为，从本质上来讲，一体化侦查机制的的确确是一个非常好的机制，难道我们只能让这种机制称为一种鸡肋，称为我们施展瞒天过海的一种手段吗？难道我们就不能通过这次实践，让一体化侦查机制变得成熟一些，能够真真正正称为我们省反贪系统提供反贪工作效率的一种利器吗？”
一语惊醒梦中人。
在场很多全都是反贪系统的老人了，自然明白一体化侦查的的确确有很多优势，当然也有其顽疾，所以，一体化侦查看着美妙，但实际应用起来，却是问题重重，虽瑕不掩瑜，但实际上却让很多人头疼。
尤其是对于柳擎宇这种新上任的反贪局局长来说，现在，他还没有在反贪系统建立起足够的威信，这个时候如果启动一体化侦查机制，对他来说的确是难度太大了。
柳擎宇充满欣赏的目光看向卢鹏宇，心中对这个手下越发欣赏了。因为卢鹏宇能够在那么多人还沉浸在自己的精妙布局时，他却能够一针见血的指出自己这个部署中存在的问题，这才是真正的睿智，这才是真正的沉稳大气。
卢鹏宇能够做出这种思考并及时提议，也不枉自己对他如此看重，甚至不惜为他将侦查二处的处长位置暂时空缺出来。
柳擎宇之所以提及一体化侦查的同时谈及自己的布局，也是对在场六个年轻下属的一种考验。并借此机会看看他们谁的悟性更高。
对于柳擎宇的这个想法，胡益华老谋深算，自然看得通透，所以才有了刚才对众人的点拨。
听到卢鹏宇这样问，其他几人先是一愣，随即立刻纷纷点头表示同意，众人的目光纷纷看向柳擎宇。
柳擎宇微微一笑，回答道：“卢鹏宇同志这个问题提的非常到位，其实，我之所以要在这个时候启动一体化侦查，其目的并不仅仅是将一体化侦查作为瞒天过海迷惑对手的手段，而是真真正正的想要通过这次实践，考虑如何才能将一体化侦查切切实实的应用到我们反贪侦查之中。
因为在此之前，我曾经仔细研究过一体化侦查机制存在的诸多问题，所以我清楚，现在这个时机由我们省局直接启动一体化侦查机制时机并不成熟，但是，我认为恰恰因为时机不成熟，所以才更具可操作性，因为我们可以通过这次实践发现很多存在的问题，只要我们发现问题，就能够想到解决之道。所以，有问题并不可怕，只要我们敢去做事，这就足够了。”
听柳擎宇这样一说，众人再次恍然大悟。卢鹏宇等人看向柳擎宇的目光中崇敬的眼神更加浓郁了。
此时此刻，不仅仅是他们，就连胡益华看向柳擎宇的目光也中都多了几丝敬意。
柳擎宇这可才刚刚三十岁出头的年纪啊，竟然可以对整个天都省的局势把握如此到位，出手做事如此果断，最关键的是，柳擎宇每走一步棋后面都蕴含着若干步的变化，每一步的变化都能够推进工作向前推进，这才是他真正佩服柳擎宇的一点。胡益华扪心自问，自己是肯定无法做到柳擎宇这一点的，否则的话，他也不会之前让朱小勇在省检察院内那么嚣张了。
这时，柳擎宇的目光从卢鹏宇和在场众人脸上一一扫过，突然说道：“接下来我要考察一下你们对于一体化侦查的理解，这样吧，你们每个人逐个发言，每个人讲出一条一体化侦查存在的问题，当然了，沐小四同志在这个问题上可以考虑不发言，其他的同志必须要一一发言，怎么样？有没有问题？”
众人你看看我，我看看你，最终同时点头。
柳擎宇看向卢鹏宇说道：“卢鹏宇，你是二处的处长，你先来吧。”
卢鹏宇点点头说道：“好，我认为，一体化侦查机制面临的第一个问题就是地方财政及人事牵制层面的牵制。
我国检察机关在设置上属于双重领导，既受地方党委的领导，也受上级检察院领导，但检察机关在财政及人事上受地方政府的制约，使得一府两院的平行关系在事实上形成了一府制约两院的现实状况。
当然了，对于这种情况，上级也高度重视，《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》中对加强检察院工作给予了高度重视和支持，但是，人员及经费保障仍未摆脱地方政府的种种牵制。在此情况下，检察机关开展工作，就不得不顾虑来自于地方政府的妨碍和干扰。同时，也为合理的经费支出得不到有效保障而陷入难境。
这是我们天都省反贪局面向全省实施一体化侦查机制所面临的第一个难题，因为我们要想推进一体化，就必须要下面各个地市反贪部门配合，但是，在经费预算上，地方反贪部门又受制于地方，所以，这一点上，需要我们想办法。”
卢鹏宇说完，柳擎宇满意地点点头，看向李坦平。
李坦平略微沉吟一下，立刻组织语言说道：“我认为，一体化侦查面临的第二个问题是现有的考核考评机制的问题。各个地方市局对于查处自侦案件均下达了办案任务和目标。对完成任务的奖励，从目前看，主要侧重于物质及荣誉的奖励，对人员的提拔、任用则大受地方因素限制，无法给予更好的、更积极的鼓励、激励。
如遇上不求无功，但求无过的领导，在业绩平平中开展检察工作是正常现象，甚至积极进取人员会受到打压。对未完成任务的，则主要体现在对未完成上级院下达目标任务的下级院在考评考核时减分、取消评先评优资格，除此之外，再无更加有效的制约办法。”
说到此处，李坦平的脸上露出一丝苦笑，他之所以愿意到省局来就是因为他所在的市局领导不喜欢闹出太大的动静影响到他自己的仕途升迁，所以，他由于多次查处敏感案件，所以后来基本上处于被闲置状态。
柳擎宇闻言，也不由得苦笑起来。
李坦平反映的这个问题现实中确实是存在的，而且还很让人无奈。
李坦平说完之后，刘野很自觉地说道：“一体化侦查的第三个问题是案源分配、办案经费的分担问题。由于对于这些问题缺乏具体可靠操作性程序，所以办案时随意性较大，这就容易造成下级院之间的利益分配不公的问题，从而挫伤下级院和部门侦查人员的办案积极性。这个问题不解决，一体化侦查就很难高效推进。”
柳擎宇也是满意点点头，刘野这个问题也点到了关键点上。
柳擎宇的目光看向了董宪，董宪脸上露出思考之色，前面三人所说的问题都比较明显，所以回答起来难道不大，但是打了他这里，要想再说出新的问题，就需要动动脑筋了。
不过董宪能够被柳擎宇看重，也确实很有才华，他只是沉吟少许，便抬起头来说道：“一体化侦查的第四个问题是，办案过中，由于检察机关在机构设置上受地方党委和上级检察院的双重领导，再加上由于地方上诸多因素的干扰和制约，尤其是在财政及人事方面，上级院并无多少发言权，导致上级院对下级院的领导往往不尽如意，实践中也出现下级院对上级院的要求和部署贯彻执行不力、敷衍应付甚至自行其是的现象，从而导致上下级之间领导与被领导关系的弱化。”
听到董宪的这个说法，柳擎宇也是轻轻点头，虽然董宪说的这个问题与卢鹏宇所说的第一个问题比较相近，但是侧重点不同，卢鹏宇的问题侧重于地方上对于当地反贪部门的制约，而董宪的问题却侧重于上级反贪部门对下级部门的领导力弱化。
这两个问题相辅相成，却全都是一体化侦过程中都必须要面对的难题。
最后，轮到了胡立伟发言。
胡立伟苦笑道：“你们把很多问题都说完了，那我就谈一谈一体化之后存在的问题吧，一体化办案虽然能提高办案效率，但是呢，如果上级部门过多参办、领办办案，那么就会有包办之嫌，从而影响下级院的决策，养成下级院等、靠的依赖思想，当然了，领办、参办对现在我们省院来说还比较遥远，但是如果一旦一体化办案真正形成机制之后，我们必须要注意到这个问题。”
柳擎宇顿时眼前一亮。这个胡立伟也不错啊，他自然清楚，胡立伟第五个回答，他要想回答出于之前四人不雷同的答案，那么必须要动脑筋，他却没有想到，这家伙竟然从未来去考虑问题。
有头脑，有创意。
这时，沐小四突然笑着说道：“柳检，既然大家都说了，虽然我是最年轻的，但是我也说一点吧，这也是我刚才听了各位前辈们回答之后考虑到的。”