重生之衙内(精校)第877部分在线阅读
副市长们相互对视一眼，又不约而同的闭上了嘴巴。实在的，大家对柳俊都不大了解，只能凭着一些捕风捉影的传闻和这些日子短暂的接触来做一个大致的判断。这样的判断，往往是不准确的。
和潜州市委班子一样，潜州市政府的班子，成员年龄也比较偏大。这个现象，在靳秀实主政期间，比较普遍。副市长中最年轻的也在四十岁以上。到了这个年龄的副市级干部，都是久历风浪，性格沉稳，没搞清楚状况，绝不随便发言。
见无人吭声，柳俊的眉头就微微一蹙。
他主政长河区的时候，尽管威望极高，但是在工委会议上。气氛是很活跃的。大家都能畅所欲言，对于柳书记提出来的议案，如果觉得有不妥之处，一样直言无讳地指了出来，柳俊在综合了大家的意见之后，才最后拍板。
柳俊认为，这样的模式才是真正的体现了“民主集中制”
“师范同志，你是常务副市长，在潜州工作的时间比较长，对市里的情况比我了解，请你谈谈你的看法吧！”柳俊又等待了一会，依旧无人发言，就直接点了赵师范的名。
柳俊做惯了一把手，自然而然的对所有市长办公会议成员都以同志相称。一开始的时候，赵师范等远比柳俊年长的副市长们，心里头都不大舒服。随着时间的推移，也只能无可奈何的接受这个事实。年长归年长，尊卑上下还是要分的。官场，本就等级森严。开口闭口称同志，乃是领导的特权。
倒也没有一个副市长，敢于称呼“柳俊同志”都是规规矩矩叫市长。
赵师范虽然一直没有开口说话，实际上脑海里已经转了好几个圈子。不管柳俊提出来的议案是何等的荒诞不经，何等的痴人说梦，既然在市长办公会上公然提了出来，肯定要有一个结果，不能无疾而终。作为常务副市长，市政府二把手，是一定要表明自己态度的。
而且，赵师范的态度也很明确。
你柳俊再是一把手，再是太子党，涉及到具体的经济建设措施，怎么也得多少切合一点实际，搞得太离谱了，瞎折腾，市里财政和老百姓，都受不了。
迎着柳俊的目光，赵师范咳嗽一声，端正了一下坐姿，脸无表情的开了口。
第1011章
没钱也要办大事
“市长，我对这几项议案。原则上是很赞成的，如果真的落实了，对我市的经济发展，无疑能起到很大的促进作用。”赵师范一开口，还是照着规矩来的，先就来个“原则上赞成”也是下级对上级说话的必须技巧。
柳俊微笑为礼。
赵师范说的是“如果真的落实了”问题的关键在于，所有副市长都认为这几个议案不大可能落实得下去，尤其是第一个议案。
“市长刚才提到的第一项议案，全市改善公路交通网络，这个非常好。我简单算了一笔账，按照市长的规划，三年之内，要完成所有国道、省道、市级公路和县级公路的升格改造，最少需要投入四十个亿！”副市长们顿时倒抽一口凉气。
赵师范停顿了一下，接着说道：“我们潜州市，去年的财政总收入，是七点三个亿。其中增值税和营业税，各是九千万左右，企业所得税四千二百万，个人所得税三千一百万。城市维护建设税两千七百万，房产税两千万，印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税加起来大约一千万，屠宰税一千一百万，农业税四千万，农业特产税三千万，耕地占用税、契税加起来五百万，国有资产经营收益三百万，国有企业计划亏损补贴八百万，行政性收费收入八千五百万，罚没收入八千万，土地和海域有偿使用收入三百万，专项收入两千万，其他收入六千万。一般预算收入合计六点六个亿，另外还有基金收入八千万。去年全市财政赤字七千万！”赵师范将市里的财政收入明细一一列举出来，柳俊听得很认真，不时微微颔首。盖因赵师范报出这些数据的时候，基本上都是脱口而出，并没有去看面前的笔记本。可见这些数据，已经深深刻在在他的脑海里，熟极如流。
对于这样工作细致的干部，柳俊一贯是很欣赏的。
不过欣赏归欣赏，赵师范的话却是说得明明白白，市财政在亏损。去年的财政赤字达到了财政总收入的百分之十左右。这是一个很惊人的比率。
当然，柳俊久历地方，知道地方政府还有一些额外的收入，不用在财政收入的统计中列出来。不过估计也就将将能补上赤字的窟窿。盈余是不会有的。
照这个财政收入的情况来看，潜州市的可用财力，基本枯竭。就算一分钱不花在别的地方，全用来修路，也需要五到六年的时间，才能完成柳俊所提出来的修路方案。
赵师范嘴里不说反对的话，却以实实在在的数据，直接推翻了柳俊的“宏伟蓝图”就这么一个家当，您柳市长看着办吧。今年还遭了洪灾，各项收入必定大减，支出却是大大增加，中央和省里，会有一定的补助，不过与四十个亿的修路费用，相差不可以道里计。而且中央和省里的灾后重建补偿款，都是专款专用的，潜州市政府也没有那么大的胆子，挪去修路。
你把这些钱拿去修路了，嗷嗷待哺的灾民怎么办？
赵师范说完，端起水杯喝水，并没有接着对第二项第三项议案发表意见。光是第一项就通不过了。
副市长们都抬起眼睛望向柳俊。且看这位“口出大言”的市长同志，还有甚的言辞要说。
柳俊微微一笑，不徐不疾地说道：“师范同志对本职工作很认真，值得我们大家学习。潜州市的财政状况，如同师范同志所言，确实是很严峻的。我提出来修路，也没有想要打市财政的主意。”听了此言，大家更是惊诧莫名。
修路不打市财政的主意，难道天上能掉下钱来？
赵师范想了想，很谨慎地问道：“市长的意思，是向上级求援？”赵师范这个揣测，不为无因。市里没钱，又要修路，似乎只有向上面伸手了。可是中央财政和省财政，也不是你老柳家开的，四十个亿，说要就能要到的吗？就算你老子是副总理，也不能如此偏袒吧！
柳俊依旧带着温和的笑容，说道：“向上级求援，当然是必须的。中央财政和省财政的钱袋子，咱们肯定要打打主意，好歹叫他们支援一点。”与会副市长们就露出了会心的微笑。衙内就是衙内，果然手眼通天。没有这个底气，也不敢胡乱开口说改造全市交通状况了。
“不过，上级也有上级的难处，中央财政和省财政，都不是十分的宽裕，全国全省要花钱的地方很多。他们能够支援一点，但大头还得我们自己想办法。”柳俊又缓缓说道。
大家又愣住了。合着这钱，还得着落在潜州市？潜州市这头羊身上，能产出这么多羊毛？
稍顷，分管交通口的副市长季安东说道：“市长，是不是本地集资啊？”季安东四十六七岁，在副市长中算是比较年轻的。他口里虽然提出了这么个办法，心里实则是不以为然。集资修路，在村级公路是可以的，很多村子为了早日通公路，村民们自觉集资，市里县里再适当补助一点，将公路先修起来。
但是县级公路和市级公路，就不适合用集资的办法了。可以向相关企业集资一点，也不会太多。潜州没有多少外来企业，本地企业盈利能力比较好的，都已经纳入税源，重点征收，额外集资，难度很大。企业也不是摇钱树。况且今年刚刚受了洪灾，无论村民还是企业，都急着等米下锅，哪来的余钱集资修路。
然而既不用市财政投入，又不能全部依赖上级的援助。除了集资，季安东也想不出更好的办法来了。
柳俊脸上浮现起赞赏的笑容，说道：“不错，安东同志提出来的也是个好办法。不过解决不了根本，大家再好好想想。一起出出主意。”到了这个时候，大家更是惊疑不定。瞧柳俊的样子，是成竹在胸，仿佛这笔四十亿的巨款，就揣在市长大人的口袋里面，随时可以掏出来一般。柳市长只是在引导大家多开动脑筋而已。
这个市长办公会议开出了新意，市长竟然出“脑筋急转弯”题目了。
不过会议的气氛是被成功调动起来了。不再想刚才那样沉闷。副市长们当真一个个开动脑筋，仔细寻思起来。
说到钱，还有一个来路，就是向银行贷款。只是四十亿巨款，又没有抵押，哪个银行肯贷啊？这个主意，休要提起。
“市长，我听说沿海地区，有和企业合作修路的，收费公路……”赵师范认真想了想，以不确定地语气说道。
“对，是有这样的先例。”柳俊脸上的赞赏之意愈浓。怎么筹钱，只是他要考虑的一个方面，另一个方面，他就是想要逐步改变这些副手们按部就班的老思路，给他们换换脑筋，不要太死板。
潜州市两套班子，很明显存在着活力不足的问题。不改变一些陈旧的观念，经济腾飞永远只是镜花水月。一个好的领头人，就要担负起这个改造观念的重任。
赵师范的精神一阵振奋，似乎在黑暗中看到了一线希望的曙光。不过这个振奋也没维持多久，马上就黯淡下来，轻轻摇了摇头。
单是修一条主干线，搞成收费公路是可以的。但柳俊提出来的，乃是一揽子的解决方案，总不能把全市的每一条公路，包括乡村公路，都搞成收费的吧？修路是为了交通顺畅，这搞得到处都是收费站，谁还愿意来啊？
而且设立收费站，是需要经过省政府批准的。
副市长们冥思苦想了一阵，纷纷摇头，确实想不出好办法来。
柳俊微微一笑，说道：“我给大家说说沿海城市和玉兰市长河区的一些做法吧，也许对大家有所启发。沿海地区建设工业区的速度很快，主要是当地政府和群众，自动自发的投入到工业区的建设之中去。先把厂房，公共设施这些东西都建起来，然后再出租出去，投资商不必一次性投入太多的固定的投资，相对来说投资成本就小了很多，大家也就乐意过来投资。我在长河区的时候，是贷款修路，以长河区未来的增值收益做抵押，向银行贷款，然后把公路、广场等基础建设搞起来，带动了房地产的升值，再通过土地转让的收益，归还银行贷款。其实操作得当的话，还有很多的盈余。也就是说，我们先把未来的钱提前透支了。”副市长们都是一震。
“寅支卯粮”这个观念，他们以前不是没有动过脑筋。但是这个“卯粮”也是有限的，不能增值，把“卯粮”都支光了，也顶不了大事。
而柳俊现在要预支四十亿“卯粮”大家实在想不出，潜州市哪来那么大一块“卯粮”柳俊略略顿了一下，眼神再次在副市长们脸上缓缓扫过，说道：“其实，我们有钱。潜州很有钱，不过暂时是死钱。得想办法，把死钱都盘活，变成活钱，才能起到立竿见影的效果。”
第1012章
开动脑筋想办法
潜州很有钱！
这句话若在平时说出来。副市长们必定摇头苦笑，以为柳市长故作惊人之语。只是现在，谁也不敢随意顺着老思路去想问题。
柳俊刚才的言语，给了大家一些启示。沿海城市到底如何运作，不是很清楚，再说也没有多少可比性。在大家心目中，沿海嘛，就注定是要发达的，不然叫什么沿海城市？上有政策，外有投资，再发展不好，丢死人了！
但是长河区和潜州市同在A省的区域之内，就很有可比性了。长河区具体的发展情形不是十分了解，但柳俊主政三年，愣是将一个发不出工资的高新区建成了玉兰新城，其繁华程度，直追玉兰市中心区域。这个却是摆在眼前的事实。看来这位年轻市长，是真有两下子的。
在座的副市长们，怎么说也已为官数十载，执政经验方面，该当比柳衙内丰富得多。被他如此耳提面命，若是再想不出一点好办法来，宁不汗颜？
赵师范试探着问道：“市长的意思，是要出售国有资产？”潜州市有许多闲置的国有资产，也不能全都称为不良资产，只是缺少必要的合理管理。从这个意义上说，潜州确实很有钱。一大笔不动产搁在那，产生不了多少利润，还要市政府每年掏钱维护。
柳俊笑了，赵师范快想到点子上了。
“师范同志这个主意不错。我们要好好摸一下底，看市里有多少闲置的国有资产。这些资产就是我们的储蓄，一直以来没有产生实际的效益，闲置在那，可惜了。要全部都加以利用起来。”副市长们如梦方醒。也不是说他们不知道这个死钱变活钱的理财方式。陈向洋在任的时候，思想比较保守，从来就不打这个“歪主意”既然一把手不肯越过雷池，副手们谁也不敢力持异议。这个可是关系到上亿乃至上十亿的金钱，表现得太热心了，不免要被人怀疑居心叵测。当然是多一事不如少一事了。
副市长们都有些兴奋。只要你市长敢于拍板卖家当，这事就好办，确实能筹出一大笔钱来。
赵师范是个实干型的干部，与柴绍基有异曲同工之妙，当即说道：“市长，确实是要好好摸一摸底，那些不良的资产，不妨出售一些。如同市长所言，死钱变活钱。变废为宝嘛……”柳俊微笑道：“师范同志，不良资产是要处理，不过，光是处置不良资产，换不来我们所需的巨额资金。都不良了嘛，人家商人也不是傻子，未必肯出大价钱。三年之内，要筹集这笔巨款，主意还要多打一些，那些运行良好的国有资产，也可以考虑出售！”此言一出，赵师范等人又一次晕头转向。
运行良好的国有资产，也要出售？
合着柳市长是真要把潜州卖光，折腾个底朝天？
柳俊见这个“耳提面命”的启发，也进行得差不多了，不能过为己甚，一次性转变太大，这些“老”副市长们，只怕一时难以消化。
“师范同志，各位同志，其实这是一个思想观念的转变问题。关于第一项修路的议案。我们可以仔细分析一下。全市公路网络改造，师范同志计算的总投资额基本是准确的，大约需要四十亿到四十五亿资金。但是也要分开来看，国道线和省道线的改造，市里掏一点，中央和省财政，我们也要争取他们援助一些。另外市级公路的改造，该当由市里掏钱。县级公路和乡村公路的改造建设，就要着落在各区县头上，市里不大包大揽。如此一来，资金压力就分散了，不完全压在市财政一家身上。这是第一点。”柳俊说着，停顿了一下，眼神在诸人脸上扫过，副市长们都点头称是，一个个全神贯注。以往的市长办公会，可很少有大家都这么专注的时候。反正要商议什么，大家心里都有底，举手不举手而已。
“这个资金的筹集，市里面要想出一个行之有效的操作模式，以便在全市推广。师范同志刚刚说过了，国有资产要盘活，这个就是筹集资金的主要途径。我举例说明，譬如潜州宾馆，我们可以整体出售……”副市长们顿时又面面相觑。
潜州宾馆其实就是以前的市委招待所，是潜州接待重要领导的所在，称为潜州市的门面也不为过。现在柳市长却要整个将它卖掉。大家心中的疑惑，就不用说了。只是官场规矩，上级正在讲话。下级不能随便插嘴问话。
且看小柳市长有何解释！
“潜州宾馆论客源，是我们潜州最有潜力的宾馆。所以，也是最能卖得起价钱的国有资产。我们整体出售产权，但不出让经营管理权。简单来说，就是卖出去，换一大笔钱，然后再从买主手里租赁使用，每年支付租金。这个其实就是将潜州宾馆今后若干年内可能产生的利润，一次性提前支取。当然，这只是最简单的解释。有了大笔的资金，我们可以投入一部分，用以对潜州宾馆进行改造升级，增强它的盈利能力。那么支付的那部分租金，实际上就是多赚到的，市政府每年应收的利税，一样不会减少，或者减少不多。同志们，只要城市加速发展，经济会越来越活跃，今后市里的税源财源，都会比以前更多更广，来钱的门路多了，我们就更有底气进行集中投资。逐步扩大！”柳俊缓缓说道，每一句话都说得很清楚。
“这只是举一个例子，我们市里还有很多类似的资源，都可以适用这个模式。操作成功的话，有了经验，就可以在全市各区县推广。这样各区县也能筹集到大笔的资金用来投入基础建设。”赵师范最早从震惊中回过神来，双眼闪耀着光芒，欣喜地道：“如果以后市里财政大幅度改善了，我们可以考虑再买回来！”
“对了。”柳俊展颜微笑。
“可是，市长，到哪里去找这样的租赁公司呢？”赵师范兴奋了一阵。马上问到另一个关键的问题。
柳俊微笑道：“这个我来想办法。我们先推出这个模式，只要获得了成功，就会有很多的租赁公司闻风而至，对于市里的招商引资，也是一个利好的消息嘛。”赵师范高兴地说道：“市长，你这是硬生生的把我们潜州搞出一个特区模式来啊……”柳俊笑道：“特区有政策优势，国内国外的资金蜂拥而去，我们不是特区，没有那么优惠的政策，但是我们有办法，开动脑筋，一样能把国内国外的资金吸引过来。光靠潜州本市的造血功能是远远不够的，按部就班的发展，潜州就会落后，被人家越抛越远，所以一定要开动脑筋，多想办法。”赵师范率先鼓掌，会议室里顿时响起一片掌声，副市长们望向柳俊的眼神，明显就多了几分钦佩。
“好，现在我们来讨论一下第二项议案。关于成立一个正处级的高新技术开发区。这个高新区，我的意思就不用另起炉灶了，就在现有的两个市级开发区里，挑一个出来，按照高新技术开发区的模式，进行改造。师范同志，你的意见呢？”赵师范又有点晕乎乎的。看来一开始，大家都想错了，一位小柳忙着搞一个新的高新区，是为了抓权，安置亲信朋友，听了这个话，压根不是那么回事。柳市长是真的在为着潜州着想。
“市长的意见，我十分赞成。市里原有两个市级开发区，一个南一个北。我看南滩开发区比较合适改造。南滩区紧挨大江，水路交通便利，有进出的码头。以前也一直都在盈利。条件比较好。”柳俊点点头，说道：“师范同志的意见很好，我也是这么考虑的。南滩开发区，我认为主要的重点，要落在大力发展真正的高科技产业上去。这次我去首都开会，拜访了科技部的相关负责人，科技部对于我们这个思路，很赞赏，答应给我们提供大力的支持。我们市里，要成立一个专项基金，用以鼓励和扶持高新技术产业，同时，和国内省内的几所著名大学建立起互助合作的科研关系。有了这个技术支持，再加上科技部的政策支持以及市里的资金扶持，很有希望把这个高科技园区建设起来。同志们，我们潜州要建设成宜居城市，旅游城市，那么保护环境就是非常重要的。高能耗、高污染的工业企业，我们不能引进。碧水蓝天的花园式城市，是我们要留给子孙后代的。潜州的经济发展，要走高科技、高附加值的道路，以最少的投入，达成最大的产出。这个使我们今后要坚定不移推行的政策。”赵师范频频点头，微笑道：“难怪市长要花大价钱建一个‘科技博物馆’，就是为了做好宣传，让广大市民都有科技强市的新思维！”
“正是！”柳俊微微颔首。